高质量党建在泰州(二)
市司法局
聚力建设更高水平的法治政府
2022年,泰州市高标准推进法治政府建设,全方位提升依法行政能力水平,法治建设满意度位列全省第一。
聚焦全局统筹,拧紧法治政府建设责任链条
坚持规划引领,出台泰州市贯彻落实法治政府建设五年纲要实施方案,明确“八个完善”“六个强化”。紧盯重点难点,围绕营商环境法治化、制度决策科学化、行政执法规范化、学法用法常态化,出台法治政府建设“二十条”。狠抓“关键少数”,全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述法制度,全国率先建立领导干部学法清单制度。
聚焦法治护航,激发市场主体更大活力
深化行政审批制度改革,全省率先制定告知承诺制行政许可服务规范地方标准,打造“十个一”审批新模式,完成50个高频政务服务事项“一件事”改革。优化涉企监管执法机制,全省率先推行优化营商环境柔性执法规范,全国首家出台市场监管领域“首违不罚”地方标准,全市适用“轻罚不罚”案件共3551件,减少企业罚金超4.6亿元。强化法律服务惠企纾困,高规格举办中国医药知识产权法律保护现状与展望研讨会,全省率先出台服务业纾困解难“法五条”,开展百场“法治讲堂”进园区、免费“法治体检”进千企活动。
聚焦依法履职,建强政府法治公信力
科学立法制规,全国率先出台《泰州市国土空间批后服务与监管办法》,全省率先出台《泰州市行政规范性文件管理规定》。依法行政决策,年度目录之外的不得提请决策,程序不到位的一律不予通过,成立新一届市政府法律顾问委员会,政府部门法律顾问全覆盖。严格规范执法,深入推进基层综合执法规范化建设专项行动,开展重点行政执法领域专项检查。压降行政败诉,建立府院联动、案件复盘、督办问责等一揽子制度,行政败诉率同比下降11个百分点,位于全省第一方阵。
聚焦依法治理,提升人民群众法治获得感
打造基层治理品牌,全省率先全域推进“法治小区”示范建设,创新“警法融合、三所共治”机制获得省司法厅领导批示肯定。创新法律援助机制,全国率先试点审查起诉阶段刑事案件律师辩护全过程全覆盖,获得司法部领导批示肯定。提升普法宣传质效,开展习近平法治思想“七进”活动,开展十大法治人物、十大法治事件评选活动,创新开通“每月普法班车”,创成全国民主法治示范村(社区)17个,培育“法律明白人”1.9万名。
市委统战部
巩固发展大团结 凝心聚力谱新篇
2022年,全市统一战线着力发挥统战优势、充分彰显法宝作用,扎实推动统战工作“创特色、创品牌、创经验”,为全面推进中国式现代化泰州新实践广泛凝聚人心、汇聚力量。
坚守主责主业,做好“凝心”文章
深入开展“祥泰同心·献礼党的二十大”主题宣传教育,举办宣讲报告会、党外人士学习会、党派联合大讲堂、同心讲坛、青年统战干部演讲比赛等4大类150多项系列活动,举办各类培训班、报告会、专题讲座、读书班、座谈交流等教育培训活动近30多期,切实筑牢思想根基,“祥泰同心”教育品牌影响力初步彰显。
坚决担当作为,做好“聚力”文章
打造“同心助力”服务品牌。构建“1+6+18+N”机制,建立市、区、园区三级产业转型升级服务中心,建立6万多人的人才信息库、9000多家企业数据库。组织民主党派、无党派人士成立189名成员的百人服务团,实施“建言献策促落实”等六大行动,重点联系村居23个,开展专题调研12项、服务项目138个。组织新的社会阶层人士围绕服务社会治理,成立177人组成的“6支行动队”,建立社会治理工作室69个,开展服务项目80多个,惠及群众1万多人次。
打造“幸福民企”创建品牌。实施“两年行动”,落实“五好”标准,评选首批“幸福民企”,承办全省现场观摩会。开展民企服务月活动,举办政企沟通、政策宣讲等活动33场,促成2万多人就业,协助金融机构放贷43.37亿元。
打造“凤城石榴红”工作品牌。持续放大“丝路石榴红”“石榴籽工作室”等品牌效应,黄桥镇创成全国民族团结进步示范区,建成省“红石榴家园”27家,打造省“红石榴家园”精品单位9家。
坚持守正创新,做好“提质”文章
增强整合力。建立健全“1+5+N”的大统战工作格局和统战系统内联系联动联合局面,组建覆盖省市区三级统战系统单位的“祥泰同心党建联盟”,创新实施指导督导、项目化推进和重点工作督查三项机制,扎实推进53项重点项目落地生根。
增强凝聚力。成立港澳台人士联谊会,开展“携手港澳台 祥泰同心行”系列活动,泰港基层组织“结对共建”达7组,实现各市(区)全覆盖。举办“侨瞧家乡”“天涯同心·泰为侨”、中医惠侨、侨企创新创业沙龙等活动40多场。
增强执行力。加强统战平台建设,知联会、新联会、留联会等统战团体组织和阵地实现市区两级全覆盖。健全“选、育、用、管”全链条培养机制,组织首届“最美同心人”学习宣传活动,开展统战干部“三比三强”能力作风建设提升年活动,坚决扛起职责使命。
市委政法委
创新“网事网议”新模式 增强自治强基新动能
近年来,泰州市大力弘扬新时代“枫桥经验”,以群众需求为导向、以群众评议为标尺、以群众满意为根本,依托网格构建“民事民议”新模式,创新自治强基新路径,相关做法被中央政法动态刊载。
建平台、选议题、组团队
平台在网格中建立。以全市7049个网格为固定单元,每个网格推选一名热心网格事务的群众,在其家中设立“网事网议工作室”,搭建“全覆盖”的网格对话平台,让群众有地方议事、有条件理事。
议题在网格中选取。发挥网格一线优势和网格员“铁脚板”作用,及时排查梳理矛盾隐患,定期向群众征询意见建议,经过甄别、研判,每期确定2-3个疑难复杂问题,进行集中评议。
团队在网格中产生。每个网格建立一支以村(居)“两委”成员、网格员、“五老”代表和热心群众等为主体的评议团,让群众为矛盾纠纷出点子、为当事人的是非打对错。
规范议、依法议、阳光议
规范流程。建立“议题受理、调研会商、评议定论、整理存档”四步闭环管理流程,确保议题体现民意、评议专业有序、结果群众认可。
依法评议。组织、协调有关法治机构、职能部门对议题法治属性、评议前调研、评议解答、评议结果的合法性全程把关,确保议题不偏、过程依法、结果合法。
全程公开。评议申请在村(居)务公开栏(网格公示栏)议前公开,评议过程通过电视、网络等形式实时公开,评议结果自评议结束后即时公开;注重结合既往案例评判现有纠纷,结合现有案例教育现场群众。近年来,集中评议议题3万余个。
畅渠道、强机制、拓领域
搭建线上渠道。在全市建立7000多个、120余万居民参与的网格微信服务群,更好地收集社情民意“微数据”,形成“微议题”,提供“微服务”。
完善工作机制。创新“知理立评”、“组团式”服务等工作机制,有效整合党政机关、企事业单位、社会组织、志愿者等资源力量,常态化开展网格志愿服务活动,有效化解“微矛盾”、解决“微诉求”,切实提高群众满意度。
拓宽议事内容。跳出“网事网议”只解决矛盾纠纷的惯性思维,将评议范围向居家养老、移风易俗、困难人群保障、特殊人群管控、网格警务述职评议等领域拓展,实现治理主体、评议内容从单一向多元转变。
市委宣传部
凝心铸魂担使命 守正创新奏强音
2022年以来,泰州市宣传思想战线紧紧围绕迎接宣传贯彻党的二十大这条主线,服务发展大局,坚持守正创新,主动担当作为,为中国式现代化泰州新实践提供了有力思想文化保证。
坚定主心骨,广泛凝聚思想共识
实施新思想“入心”工程,健全理论武装工作体系,推行“第一议题”学习制度、“中心组到一线去”学习模式,市委理论学习中心组集中学习19次、交流研讨10次,获评省级示范点。
组建党的二十大精神市委宣讲团,开展集中宣讲200多场,各地组织基层宣讲、特色宣讲4800多场。深化开展“五微五进”宣讲活动,上线全省首家“学习强国”乡村大喇叭,相关经验被中宣部内刊、《群众》杂志推介。
推进党史学习教育常态化长效化,开展“你呼我应”为民“双解”行动,组织“你惑我解”理论宣讲7万余场、“你难我解”志愿服务11万余次,办理实事项目4500多个。
唱响主旋律,全面激昂奋进力量
组织“奋进新征程、建功新时代”“新时代新征程新伟业”大型主题采访,开展“礼赞新时代、勇毅向未来”融媒体新闻行动,推出系列报道2万多篇。构建“2+6+N”全媒体传播体系,浓墨重彩做好省运会宣传,擦亮“发现泰州之美”外宣品牌,连续三年获评“中国最具幸福感城市”。
广泛开展“强国复兴有我”群众性主题宣教活动,举办“弘扬‘三个不相信’勇毅奋进新征程”先进典型事迹报告会,引领全社会见贤思齐,“江苏最美人物”当选数全省第一,红色故事宣讲在全省比赛中获金牌数、奖牌数“双第一”。
大力推进文艺精品创作,散文集《小先生》获鲁迅文学奖,4部作品获省“五个一工程”奖。突出文化惠民,举办“胡瑗读书节”等活动,建设一批“泰有戏”小剧场。深化古盐运河文化带和长江国家文化公园建设,不断扩大梅兰芳、里下河文学、郑板桥、泰州学派四大文化品牌影响力。
守好主阵地,切实筑牢安全防线
全面落实意识形态工作责任制,把意识形态纳入党建考核,严格执行学习研究、年度报告、研判通报等机制,明确联席会议工作规则、年度任务清单,压力层层传导、责任逐级压实。
开展维护意识形态安全专项督查,网络、高校、宗教等阵地可管可控,“网安行动”四项举措、“1+3+N”网络安全宣传矩阵获中央网信办推介,高校安全建设“双网”治理体系得到省委宣传部主要领导批示肯定。
建立重大突发事件和热点舆情快速响应与协同处置、“5+X”舆情风险会商研判等制度,扎实开展“网情日报、舆情周报、风险月报”,召开风险复盘分析会,妥善处置一批敏感舆情,全市意识形态领域主基调自信自强、总态势向上向好。