在推进深层次改革和高水平开放上勇争先

习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调“经济大省要挑大梁”“在推进深层次改革和高水平开放上勇争先”。这一重要论述为常州锚定高质量发展目标、服务全国全省发展大局提供了根本遵循。常州要进一步深刻理解和把握改革开放这个“重要法宝”，在推进深层次改革和高水平开放上先行先试、奋勇争先，通过制度创新和政策供给进一步释放市场潜力，激发高质量发展强劲动能，牢牢扛起“经济大省挑大梁”的使命担当。

统筹城乡区域协同发展

协调发展是新发展理念的重要组成部分，也是高质量发展的内在要求。习近平总书记强调：“只有实现了城乡、区域协调发展，国内大循环的空间才能更广阔、成色才能更足。”

共同富裕是中国式现代化的重要特征，城乡融合发展不仅是实现共同富裕的关键路径，更是推进中国式现代化的必然要求，有利于促进生产力布局优化。常州要立足更高站位推进城乡融合，加快构建基础设施融合体系，推动医疗、教育等公共服务向乡村延伸；加快构建城乡要素双向流动体系，构建科技下乡、资本进村、农民入城的要素对流机制；加快构建产城融合体系，推动产业与城市功能互动，促进城乡一体化，实现产、城、人协调发展。

区域协调发展是推动高质量发展的关键支撑，是推进中国式现代化的重要战略。常州要以系统思维，注重优化国土空间开发保护格局，加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系，提升中心城区服务能级，加快主城区和金坛区同城化发展，推进中心城区和溧阳市一体化发展。要深度融入长江经济带、长三角一体化发展战略。着眼常泰长江大桥即将建成通车的机遇，积极推动常泰跨江融合发展，加快推进高铁新城建设，打造宜居宜业、产城融合的跨江融合“桥头堡”。

创新要素市场配置制度

高水平社会主义市场经济体制是推动高质量发展的重要保障。理论和实践都证明，市场配置资源是社会主义市场经济最有效率的形式。党的二十届三中全会指出：“必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。”

必须深化要素市场化配置改革，推动经济效率大幅提升。2025年，常州将深化土地要素市场化配置改革，全面推进低效用地再开发国家试点。同时，用好公共数据开放创新应用平台，推动数据要素流通交易，进一步完善要素市场制度和规则，让土地、劳动力、资金、技术、数据等生产要素充分流动和高效配置，催生推动增长的不竭动力。

构建全国统一大市场是推动高质量发展的重要保障。常州要积极融入全国统一大市场建设，不断健全完善长效排查机制，主动破除地方保护、市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，综合整治“内卷式”竞争，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。

民营经济是推动中国式现代化的重要力量。常州要坚持“两个毫不动摇”，全面落实民营企业座谈会精神，一视同仁对待各种所有制企业，扎扎实实落实好促进民营经济发展政策举措，全力营造亲商、安商、富商的发展环境，真正做到“有事必应，无事不扰”，充分激发企业创新创业活力。

拓展制度型开放新空间

推进制度型开放是塑造更高水平开放型经济新优势的战略选择，是深化我国与世界合作的必由之路。习近平总书记指出，“要按照构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放的要求，深入推进重点领域改革，统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设，稳步扩大制度型开放”。

稳步扩大制度型开放是构建新发展格局的关键举措。常州需要以规则、规制、管理、标准等制度对接为突破口，主动融入国内国际双循环：一方面深化货物、人才等“要素流动型开放”，依托中以、中德等国际合作园区扩大技术交流；另一方面聚焦“制度型开放”，在跨境电商数据跨境流动、知识产权互认等领域先行先试。常州要深度融入“一带一路”大格局，完善企业“走出去”综合服务平台功能，支持企业优化全球布局，积极参与国际分工合作，向全球价值链中高端迈进。

常州要主动对接国际高标准经贸规则，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。推动出台优化营商环境条例，迭代实施营商环境年度重点任务。提升政务服务效能，做优“畅通办”总门户，推进“高效办成一件事”扩面增效、企业数字档案袋扩容提档，常态化提供“直通车”服务，升级中介超市平台功能。

站在“十四五”规划收官、“十五五”规划即将开局的历史节点，常州唯有牢记习近平总书记嘱托，以“勇争先”的担当、“挑大梁”的作为，持续深化改革开放，激发高质量发展强劲动能，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献常州力量。

作者单位：中共常州市委党校