关爱新就业群体（记者 翟霄帆 摄）
习近平党建思想深刻阐明了党建引领基层治理的重大意义，提出要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。新业态新就业群体是城市发展不可或缺的生力军，快递员、网约配送员等从业者穿梭在城市街巷，是连通群众与社区的流动纽带。为此，新街街道立足氿街商圈新业态集聚实际，以党建为纽带、以暖心服务为抓手，探索“服务—融入—共治”完整工作闭环，推动快递员、网约配送员等从基层治理“服务受众”转变为“治理主力”，为全市以党建引领基层治理现代化提供鲜活实践样本。
一、建强组织体系，打通联系新就业群体直达通道
“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”是党的优势所在。针对新业态从业者人员分散、流动性强、党组织覆盖薄弱等特点，新街街道主动靠前对接辖区美团运营站点企业，成立全市首家新业态新就业群体党支部，填补新兴领域党建工作空白。同步搭建“街道党工委统筹引领、社区党组织联动落实、新就业群体党支部协同发力”三级联动服务体系，明晰各级党组织工作职责，形成上下贯通、左右联动的工作链条。在此基础上，创新党组织活动方式，建立“摸排—匹配—回访”闭环需求响应机制，常态化走进美团、顺丰快递站点，与外卖骑手、快递员面对面交流，细致收集他们在饮水充电、临时休憩、子女托管、劳动权益保障等方面的“急难愁盼”问题。推动社保参保登记、灵活就业政策咨询、矛盾调解等便民政务事项下沉至社区党群服务站点，精准覆盖氿街沿街商铺、东来国际商住楼等从业人员密集区域。依托党建联建、主题党日等活动载体，开展走访慰问、普法宣讲等定制服务。针对新就业群体子女假期看护痛点，组织开设爱心暑托班、亲子研学活动等，妥善解决百余名从业者子女看护难题，以主动上门、精准对接的服务模式，拉近党组织与新就业群体的距离。
二、整合全域阵地资源，打造新业态暖心服务港湾
习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，社会群体正在细化分化，对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上，填补好这个空白。针对以往新业态服务点位分散、功能单一、场景不足的问题，新街街道以氿街商圈为核心，统筹部门、商户、社会各方资源，构建15分钟暖“新”服务圈，打造“1个核心驿站+N个分布式节点”服务矩阵，实现阵地建设从有形覆盖向有效覆盖转变。联动市委社会工作部、市总工会、市市场监管局等职能部门，整合政务、医疗、公益商户等多元资源，在商圈核心区位高标准建成30平方米的综合城市驿站，实行早上7点至晚上12点开放，配齐充电设备、冷热饮水、微波炉、应急药箱、休闲阅览区等，设置专属关怀及办公区域，为新就业群体提供歇脚热饭、应急救助、政策咨询一站式基础服务。以核心驿站为枢纽，串联社区党群服务中心、便民服务站、医疗机构等公共阵地，吸纳73家爱心商户、15家专业服务机构共同参与，增设换电柜、临时休息区，常态化开展健康义诊、法律咨询、技能培训等多元配套服务。通过阵地资源互通、服务功能互补，有效缩短服务半径，盘活闲散公益资源，全面扩容服务范围、品类，科学增加服务时长，让奔波在城市街巷的新业态从业者拥有稳定、便捷的休憩服务场所。
三、创新共治载体路径，推动新就业群体变身治理末梢力量
党的十八大以来，习近平总书记多次就做好新就业群体党建及服务管理工作作出重要论述，强调要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。如何让新就业群体对城市更有归属感，在基层治理中发挥积极作用？新街街道在暖心服务提升新就业群体归属感的基础上，创新机制载体，充分发挥新就业群体走街串巷、接触面广、民情感知灵敏的独特优势，推动从业者从服务对象转变为基层治理主力军。推行“商圈体验官”制度，择优选聘快递员、外卖小哥、网络主播、物业工作人员等组建流动治理队伍，赋予民意收集、安全隐患上报、文明监督、业态宣传等职能。依托新就业群体穿梭街巷、楼栋，第一时间发现环境卫生、设施破损、楼道堆物、消防隐患等细微问题，让他们成为社区巡查之外的 “移动探头”。建立“即时接单、快速处置、闭环回访”工作机制，针对“商圈体验官”上报的各类问题分类派单、限时处置、反馈回访，实现基层问题动态清零。目前，已有7名新业态从业者受聘担任“商圈体验官”，有效补齐社区巡查力量短板，推动基层治理从事后处置转向事前预警。依托这套“服务—融入—共治”工作体系，氿街商圈成功获评宜兴市级友好商圈，形成可复制、可推广的基层治理实践模式。
贯彻落实习近平党建思想、推进党建引领基层治理，关键在于激活各类社会群体的治理动能。新街街道将以新业态新就业群体为突破口，持续优化驿站服务、拓宽共治渠道，充分释放新业态新就业群体社会治理效能，以多元共治夯实基层根基，为推进中国式现代化宜兴新实践筑牢基层治理组织保障。
（新街街道党工委理论学习中心组）