建议人：许海民、吴强
【现状】中小企业作为国民经济的“毛细血管”，其创新活力直接关系到经济高质量发展的成色。然而，其创新发展面临瓶颈制约，如创新投入存在“不敢投、不能投、投不起”的困境，知识产权维权成本高、保护弱，中小城市引才留才难、人才机制不活，多重问题交织制约创新活力释放。
【建议】设立中小企业创新基金，构建“政府杠杆撬动、社会资本主导、容错机制兜底”的运作模式，靶向破解中小企业创新“不敢投、不能投、投不起”的资金瓶颈。政府出资重点发挥风险兜底与杠杆撬动作用，吸引创投机构、产业资本等社会资本积极参与。建立健全容错机制，对技术探索失败的项目适当放宽考核标准，鼓励基金向国家“卡脖子”领域及高风险、高潜力项目倾斜。开展知识产权精准维权专项行动，筑牢中小企业创新的核心资产屏障。针对专利侵权、商标抢注、商业秘密泄露等高频问题，开通维权绿色通道，简化流程、降低诉讼成本，探索构建“行政保护+司法保护”协同联动机制。同步提供低成本知识产权托管服务，护航中小企业公平参与市场竞争。推行“科技人才双聘制+全球化人才引育”模式，打造富有活力的人才制度体系。