现场执法系统，赋能基层执法减负增效

□龚昕 庄奕

监管主体数量多、处置投诉举报量大、办案周期长，是一直困扰基层市场监管部门的痛点。从2021年5月至今，武进区市监局在全省市场监管系统率先启用“简案快办”掌上执法新模式，在“小、轻、微”领域推出市场监管现场执法系统，把线下程序转移到掌上终端，大大缩短办案周期，以数字赋能为基层执法减负增效。截至目前，该系统办理案件7581件，其中普通程序案件2855件，简易程序案件4726件。

8月下旬，武进区市监局执法人员对湟里镇一小吃店进行现场检查，发现当事人使用清洗消毒不合格的餐具。根据《食品安全法》相关规定，当即责令当事人改正上述违法行为，并决定处以罚款500元。

据统计，武进区目前有登记在册企业近7万户、个体工商户13万余户，市场领域的投诉举报量逐年攀高：2021年接到各类投诉举报1.9万余件，2022年增至2.1万件，今年仅上半年就已突破1.4万件。

梳理投诉后，市监部门发现，市场主体大量存在一些共性的、常见的轻微违法行为，如一些餐饮店接触直接入口食品的工作人员未取得健康证、未履行进货查验义务等，这些案件的办理极大地牵制了执法人员的精力。而案件当事人在接受询问、配合取证、送达文书、缴纳罚款等环节需多次跑动，既耗时又耗力。

从2021年5月起，武进区市监局在全省市场监管系统率先探索实践“简案快办”模式，使用市场监管现场执法系统，将20余万家市场主体信息一键导入，预先设置130余项常见执法事项清单和标准化文书模板，根据监管场景电子化勾选、规范制作法律文书，通过系统在线自动完成各项审批，有效压降了审批时限，减少执法人员跑腿时间；同时，在充分告知、当事人自愿放弃陈述申辩的前提下，执法人员可当场出具行政处罚告知书和决定书，完成结办。这样一来，原先一二十天才能办完的案件，如今半小时内即可完成。为解决处罚与教育相脱节的问题，执法人员还将普法环节融入执法全过程，向当事人宣贯相关法律知识。

武进区市监局相关负责人表示，执法人员通过当场纠正、快速查处轻微违法行为，既避免了行政相对人多次“跑腿”，减少他们的时间成本和负担，又避免了“屡教不改”的乱象，实现违法行为整改率接近100%。