城市治理，共情才能共赢

日前，“南宁慧泊”事件引发了全国对“划线收费”的热议。一时间，停车收费成了全国性、全网民关注的焦点。虽然有关职能部门从财政的统一性、便捷性等角度做出了解释，也进行了相应的调整，但网民们更关注类似收费问题的合法性、合理性以及透明性。

而与之相对的“进淄赶烤”，却因为游客、市民与政府的双向奔赴，成为现代化城市治理的正面典型：市民为了城市主动牺牲“小我”，政府为了城市放下身段真情付出，大家心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，在城市治理中的“共建共治共享”这张“考卷”上，给出了精彩答案。

“进淄赶烤”“南宁慧泊”两大热点事件，虽然发生的地域不同、产生的反响不同，但背后的底层逻辑却是一致的，从正反两个角度说明了同一个道理——面对层出不穷的“城市病”和各种治理难题，不妨多一点共情思维，以共情促成共识，方能获得共赢。

共情原本是个心理学名词，指的是能够设身处地理解他人，感受对方的内心世界，并对对方的感情投射做出恰当的反应。城市治理是一项复杂的系统工程，需要动员各方力量、协调各方利益。在以往的城市治理中，经常因为各方立场角度不同、利益诉求不同，互不相让，甚至角力对抗，产生了不少问题。特别是一些管理职能部门，习惯性地居高临下、以我为主，“一刀切”“命令式”的管理方式，让广大群众和市场主体深恶痛绝，更无法实现治理能力现代化。

城市治理的前提是法治，目的是发展，宗旨是民生，本质是服务。共情思维的要义，就在于学会换位思考、打破彼此界限、推动交流互融、优化资源配置、实现多方共赢。在实践中，往往越是在资源稀缺、供给紧张的地方，越是需要具备这种共情思维，化解矛盾。在推进大城市治理现代化的实践探索中，以共情思维为导向，推动公共资源向公众开放，提高有限资源的利用效率，不断满足日新月异的发展变化和市民群众的美好追求已是大势所趋。

同样的停车收费问题，溧阳市坚持多年、钟楼和天宁区日前实施的政府停车场法定节假日免费开放，就是具有很强的示范作用。此外，最近《人民日报》微信公众号报道的河南安阳瓦岗寨乡政府敞开大门，腾出所有空地方便农户晒粮，被网友点赞：对得起墙上的“不忘初心”。这些都是在共情思维下，将城市治理工作清单置换为民生幸福账单的创新举措。

一切为民者，则民向往之。习近平总书记指出，要以牢固的公仆意识践行初心，永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。这意味着，所有的党员干部必须切实做到“真共情”，更加主动、积极地和群众站在一起，想方设法为群众创造方便、提供服务。政府管理部门掌握更多的公共资源，了解更多的专业信息，就更应该用新思维、新技术、新方法打破旧有的常规套路，把该管起来的高效地管起来，把该放开的迅速有序地放开，真正做到收放自如，进退裕如。在具体操作中做到“深共情”，一旦答应开放共享公共资源的，就要认真落实、落细，尤其还要及时回应发展之需、百姓之盼，积极主动探索更多让利于民、普惠于民的新领域，让群众拥有更多的幸福感、获得感、安全感。

共情思维，是相互理解，是相向而行，是交互共享。不管是平常的衣食住行，还是城市的精神文明，每一个市民都是这座城市重要的参与者、建设者。化解各种治理问题，除了政府管理部门、相关单位机构，努力挖掘潜力、整合资源、有效利用，也需要全体市民的共情参与。就以机关事业单位的共享停车为例，“叫好容易叫座难”的最大困扰就是部分市民不按约定时间停车以及各种安全隐患。事实上，城市治理中的不少难点、堵点，都与少数市民过于“小我”有着密切的联系。如果能更多地换位思考，从城市发展大局、公众集体利益出发，放下一部分私利，形成共情互动和良性循环，就能推动城市治理从“独奏曲”变为“交响乐”，凝心聚力画好城市治理的“同心圆”，合力构建共建共治共享的城市治理新格局。