综合执法打出“组合拳”，为高质量发展“保驾护航”

□汤怡晨

近年来，郑陆镇综合行政执法局努力打造有政治高度、形象亮度、执法硬度、服务温度、纪法尺度的综合行政执法队伍，打出智慧执法、柔性执法、精细化管理的“组合拳”，配合经济发达镇创建工作，助力服务全镇中心工作，持续优化营商环境，为招商引资、全镇高质量发展“保驾护航”。

探索“智慧执法”新模式

“我们高效整合集成全镇各条线1000余只视频监控资源，启用迎宾路精品街城管智慧监控系统，并新增巡查轨迹功能。”郑陆城管中队中队长张进介绍，他们通过系统对重点路段市容市貌情况进行全天候高清监控，对店外经营、乱堆乱放、非机动车未按指定区域停放等违反市容规定的行为进行自动抓拍识别，系统还会自动短信告知商户进行友情提醒，超过3次提醒未整改的将转入多级联动立案处理，执法队员在收到系统给予的指令后随即开展现场执法。通过使用该系统，该路段违法行为大大减少，市容环境大为改善。

同时，郑陆镇综合行政执法局还进一步升级完善一体化平台和综合执法系统功能，通过日常巡查上报处置、信息采集和监督检查，实现“线下巡查—扫街式执法”向“线上发现问题—现场精准执法”转变。今年以来，根据新修订的《行政处罚法》，郑陆镇已全程电子化办案，已办理简易处罚案件75起。综合执法系统的应用和推广，得到市政协、市编办等部门的高度认可。

完善“首违不罚”有温度

今年3月，郑陆镇综合行政执法局执法人员殷鹏飞、吉翔在执法时发现王海玲的小杨不锈钢门窗店进行店外经营，依法开展立案调查程序后，发现其符合“首违不罚”适用条件，随即对其免于处罚。

“我们对辖区范围内店外经营、不履行市容环卫责任、不按规定设置户外广告等行为列入‘首违不罚’事项清单，对首次违法、危害后果轻微且主动或经责令改正后及时改正违法行为的采用‘首违不罚’。”郑陆镇综合行政执法局副局长严卫平介绍，“首违不罚”并不意味着在程序方面降低要求，针对“首违不罚”坚持严格的程序、详实的调查、缜密的流程，保障“首违不罚”的适法性、合理性、准确性，用程序正义保障实体正义，让“首违不罚”体现实际价值，让行政执法获得来自群众心底的赞声，切实让群众感受执法的温度，推动全镇营商环境持续优化，更好为经济社会发展保驾护航。

创新“精细化管理”有成效

权责不清、相互推诿现象，这是在市容环卫管理中常见的情况，过去的郑陆镇也不例外。但近年来，郑陆镇综合行政执法局在精细化管理方面大胆改革创新，对辖区范围所有道路和区域的市容环卫责任实行城管队员三级包保制度，确定每一个路段和区域由一名点位长即城管队员包干，若干路段和区域由一名片区长包干，形成“点位长—片区长—中队长”三级包保制度。三片区片区长范华垒表示，实行包保制度后，自己的工作比以前好做多了，环境卫生也有很大改善。在严格压实市容环卫责任后，2023年第一季度，郑陆镇在全市城市长效管理中就取得了优异的成绩。

郑陆镇综合行政执法局局长高健介绍，近年来，他们还建设了季子路精品街道，对232省道沿线绿化进行整治和三河口春申君公园、三河路、东塘路等道路进行改造，全域环境得到了全面提升。

下一步，郑陆镇综合行政执法局将持续开拓奋进，改革创新，在执法规范化建设上再找新突破，在城市长效管理方面再上新台阶，为推动全镇高质量发展作出新的更大贡献。