田长林长二合一 守护百姓“饭碗田”

本报讯（宋婧 蒋云峰） 田有田长，林有林长。在天宁区，有个田林长。记者从常州市自然资源与规划局天宁分局获悉，天宁以建立健全耕地和森林等生态资源长效保护机制为目标，在全省首创“田长”“林长”两长合一制度，构建了全面保护、集约高效、监管严格、保障有力的自然资源保护管理新机制。

为何要设置田林长？“粮安天下，地为根本。构建田林保护管理新格局，天宁愿意做第一个‘吃螃蟹’的区。”市资规局天宁分局党委书记丁华锋介绍，全面推行“田林长”制，可以从源头解决田林保护及发展过程中的力度不够、资金不足、责任不实等问题，压实了地方党委和政府保护耕地、森林等土地资源的主体责任，将监督管理延伸到“最后一公里”。

天宁区在全省率先发布《常州市天宁区“田（林）长制”实施方案》，构建与之相适应的“1+6”的制度体系。“1”即实施方案，“6”即调度制度、巡查制度、督导考核制度、信息报送和公开制度、宣传引导制度、交接清单制度六项配套保障制度。同时，实行“党政领导挂帅、部门协同参与、基层直接负责”的共管、共建、共治的“田（林）长制”工作体系，建立以区委书记、区长为总田林长，分管副区长为一级田林长，各镇、街道为二级田林长，所涉及村委为三级田林长的一体化田林保护体系，打破长期以来林田保护“单打独斗”的局面。

为了实现保护责任直观化、可视化，天宁区制作全区保护地块图60余份，将耕地保护目标与永久基本农田保护目标及林地保护任务进行落图，实现一套图册可传承，对各级田（林）长登记造册工作，在全区农田面积大、质量优的区域设置田长标识牌，在林地集中区域设置林长标志牌，将耕地、林地保护从图、表落到田间地头，不断提升自然资源管理水平。

在监管上，手段更智能，充分运用“互联网+”和卫星遥感影像监测等技术手段，选定100个摄像头位置，观察1.5千米监测半径下耕地等日常变化情况，开展“天上看、地上查、网上管”动态执法，建立高效的“空—天—地—人”一体化自然资源执法监察体系，有效提升自然资源执法的反应和处置能力。

与此同时，对违法占地、耕地非粮化、违法占用林地等自然资源违法行为实现零容忍，及时将违法用地行为消灭在萌芽状态，真正做到了不留死角、不留盲区，全区违法用地现象明显下降。

截至目前，武城村、新沟桥村区级高标准农田建设项目3个，面积1644亩，建成“田成方、林成型、渠成网、路相通、沟相连、土质肥”的稳定保量粮田，做到旱能灌、涝能排、无污染、产量高。累计高质量完成成片造林、森林抚育、退化林修复和低效林改造更新，完善农田林网13300余亩，复垦新增农用地12.74公顷，保障了农业产业设施和道路绿化的用地需求。“天宁分局将继续以‘田林长制’为抓手，严格落实耕地、森林等自然资源保护发展工作，努力推进天宁区自然资源领域治理体系和治理能力现代化建设。”丁华锋表示。