从“关键小事”看治理

小菜场，大民生；维系田间餐桌两头，关乎市民日常生活。本月初，钟楼区公布菜场“焕新”计划，将通过2年时间，完成全区23家农贸市场提升改造，引起市民广泛关注。本次改造，将在菜场内部或周边布局一批早餐点、维修点、缝纫店、理发店等公益性的便民商业业态，把菜场打造成服务周边居民的“社区商业中心”，更是让广大市民对这些“小菜场”有了更多的新期待。

天下大事，必作于细。最能体现一座城市治理能力和治理水平的地方，不只在通衢大道、地标商圈，更在于背街小巷、市井生活。菜场虽“小”，却是普通百姓必需的空间场所，直接关系到城市生活的宜居性、舒适性、便捷性；菜场焕新事虽“小”，却是“关键小事”，关系到广大市民的获得感、幸福感、安全感，更是拉动内需、刺激消费、解决就业这些工作的重要组成部分。从这个意义上看，菜场“焕新”这件“关键小事”，似乎并不小，还关乎“国之大者”。

小事所以不“小”，在于“关键”二字。在现代化城市治理中，一些看似“无关紧要”的小事，往往折射出的是城市治理中的顽瘴痼疾，需要常常审视、常抓常新。早在10多年前，菜场整治的主要问题是脏乱差，如私搭乱建、占道经营、油污横流、环境卫生等等。随着多年来一轮轮的整治，这些问题逐渐得到较好的解决，一些新问题、新需求浮现出来。例如停车位的规划、空间的亮化美化、业态的完善升级、街区文化的打造……这些都是城市治理不平衡、不充分问题在菜场整治中的体现，归根到底，是优质公共服务资源的供需矛盾，是公共服务水平与百姓期待还有距离。

对此，我们要有清醒认知——诸如菜场焕新、老旧小区改造等“关键小事”的治理，是一个动态的过程，永远都是进行时。菜场以及周边的配套设施，不仅是城市公共生活和活动的场所，同时也是消遣时间、充满烟火气的社交场所、睦邻中心，是城市文化的空间载体之一。过去，菜场的规划、设计到治理，更多从“菜篮子”的角度考虑。进入新发展阶段，必须转变观念，重新定义菜场功能和业态，充分体现菜场的多元化、社交化、年轻化。近年来，常州在菜场焕新中已经有了可供借鉴的优秀案例。例如今年刚刚上新的朝阳市集，市集墙面、内饰、LOGO设计等融入当地“水与桥”文化，在改善菜场面貌、内部环境的同时，兼具市井生活、时尚与艺术气息，吸引了不少年轻人前来打卡拍照。实践证明，菜场治理好了，照样可以成为城市文化的新地标。

小事所以不“小”，还因为很多“小事”往往也是“难事”，折射出城市治理发展中的典型问题。但反过来看，正因如此，只要解决好这类“小事”“难事”，就能成为突破各类系统性难题的关键突破口。例如，菜场焕新是城市治理的末梢环节，涉及很多“细枝末节”的工作，关联着方方面面，可谓“牵一发而动全身”。甚至可以说，今后菜场的颜值靓度，将成为观察城市治理现代化水平的一扇窗口。

从用户端看，菜场焕新事关千家万户、小商小户，选址布点是否合理、业态是否完善、摊位费成本是否在可接受范围内，某种程度上决定了菜场的生命力。从管理端看，如何解决停车问题、交通问题，如何借助数字化、智能化技术解决“邻避问题”等，都考验着基层的精细化管理水平。此外，在菜场的规划、设计、建造、监管等方面，更是包含诸多环节、涉及诸多部门，需要各个方面齐心协力、整体协调、统筹推进。这就对打破部门藩篱，实现治理的精细化、数字化、智能化，提出了更高的要求。比如服务周边居民3万余人的新北区玲珑生鲜市集，全面引进智慧化管理系统，以“融汇、惠民、智慧、荟萃”打造文明市集，成为新北区农贸市场的示范引领标杆。

从“关键小事”入手的发展逻辑，应当成为很多工作的破题之策。换而言之，面对很多系统性的繁杂工作，都要能够大处着眼，小处着手。比如在大兴调查研究的过程中，面对看似很宏大的调研主题，不妨多找一些群众反映强烈的“小切口”，下足“绣花功夫”，从一个个具体的“关键小事”里，亲自嚼一嚼群众百姓的酸甜苦辣，才能找到化解矛盾、打开工作局面的方法，进而通过攻破一个典型，破解一类问题，让我们的各项工作能够事半功倍。