如何做到矛盾不上交？

□舒翼 陈彪 周立 田纯

“近三年来，累计接收‘12345’工单1200余件，100%办结；累计走访收集1075件意见建议，全部回应到位；研发‘数字儒林’APP，对新发纠纷和萌芽矛盾，全程跟踪动态管控……”

在近日召开的全市矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设推进会上，金坛区儒林镇党委书记贺国洪介绍，全镇推进“一站式”平台标准化布局、全面化覆盖、实体化运行，创成“全国乡村治理示范镇”。

“儒林镇的经验做法获得中央政法委微信公众号‘长安评论’的推介。这是我们在平安建设和社会治理实践中，大胆探索持续创新，积极践行和发展新时代‘枫桥经验’的成功范例。目前，常州正在构建‘旗舰店+加盟店’集成解纷新体系，努力让矛盾纠纷就地化解，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。”市委政法委副书记张永忠说。

建设一批“一站式”平台

在武进区政府西北侧，通过调剂6300平方米办公场所建成的武进区矛盾纠纷调处化解中心已经初具规模。该中心以信访局大楼为“前店”调处区，以机关事务管理中心大楼为“后厂”办公区，整合人民来访接待中心、公共法律服务中心等12个平台、近20个部门资源，设置信访、法援、无差别受理等20个窗口。其他辖区（市）也纷纷启动了中心建设改造工程。作为“一站式”平台的“旗舰店”，区级中心将在年内完成规范化实体化建设。

作为“一站式”平台的“加盟店”，镇（街道）和村（社区）中心建设也在加力推进。丁堰街道社会综合治理中心将于本月底竣工，成为矛盾纠纷多元化解“一站式”平台。儒林镇建立镇级“一站式”平台中心1个、村级工作站7个以及片区综合工作站4个、较大自然村龙城红色驿站5个，安置小区党群服务站4个。截至今年10月底，全市62个镇（街道）中的16个已基本完成建设，30个正进一步改造提升，16个正在加快建设。

“我们突出层级特点，发挥市级‘指挥部’、区级‘终点站’、镇级‘主阵地’、村级‘前哨所’、网格‘微触角’五级联动作用，盘活‘一站式’平台资源，形成了全市聚力聚焦、各级奋发有为的良好局面。”市委政法委基层社会治理处处长朱帅说。

形成各具特色的调解模式

溧阳戴埠镇在山口村推行“社情民意墙、民声回音壁”新模式：“急难愁盼”类矛盾纠纷经平台认定后，指定责任人、限定办理时间、结果公布在“回音壁”上，让村民监督和评价。“这个模式让群众把啥人、啥事、啥结果看得明明白白，督促镇村干部想方设法解决问题，提升服务群众质效，目前正在全镇推广。”戴埠镇政法委员陈朝辉说。

据了解，全市各级机关坚持问题导向，涌现出了一批好经验好做法：针对矛盾纠纷调解率、调后解决率省内排序靠后，新创武进区法院“法院+学院”非诉治理、溧阳竹箦镇“三桥五联”工作法、天宁公安分局局前街派出所“景警有调”等一批“枫桥式”工作法……

凝聚全社会矛盾调处力量

“不要冲动，这样的极端方式只会给你的家人带来伤害……”日前，在常州经开区某工地，一名务工男子因劳资纠纷欲做出极端行为，场面一度非常紧张。“我设法劝导他、安抚他，现场协商解决方案……”经过常州经开区横林镇政法和应急管理局副局长、全国模范人民调解员刘丹的努力，这起纠纷被成功化解。

“做到民有所呼、我有所应，必须依靠群众、发动群众。”市委政法委研究室主任陈涛认为，“一站式”平台要注重加强调解队伍素质能力建设，链接各类专业性调解组织，培育调解能手。

据了解，全市一方面建设专业解纷队伍，成立调解专家库，提高专业解纷能力；另一方面强化专业解纷保障，探索制定全市调解员办案补贴办法，创新物质、精神“双激励”机制。