汇集“心跳”数据 赋能基层治理

□本报记者 王淑君 通讯员 陈子达

走进钟楼区城市运行管理中心筹建办公室，敲击键盘的声音此起彼伏，工作人员正全神贯注地收集、分析从全区各部委办局业务系统发送来的数据。“数字技术已融入了城市运行管理的方方面面，为社会治理、公共服务提供着重要依据。”钟楼区人民政府办公室副主任、城运中心副主任黄赟说，目前，区城运中心以政府管理和群众需求为导向，正全力推进全区数据库建设，汇集钟楼“心跳”数据，破解数据壁垒和数据“烟囱”。

如何为公共数据“定标”，助推城市运行“一网统管”？区城运中心依托疫情防控期间研发的“钟迹”平台和部委办局的原始数据，全力推进全区数据库建设，解决城市管理中的痛点、堵点、盲点，通过“一网统管”，有效整合治理资源，第一时间发现和解决安全隐患，推动城市治理向智慧化、精细化迈进。今年以来，区城运中心对全区38个部门业务系统开展了为期一个多月的现场调研工作，梳理、确认部门可归集数据，筹备完成城市运行平台1.0版基础版上线，目前已梳理出全区可归集数据清单共计128类。

规范数据管理 提升营商环境

“一张清单、一次上门、一表告知，这些工作方法真的让我们企业觉得方便了很多。”近日，在食品企业“综合查一次”活动中，辖区某食品企业负责人徐先生对此连连称赞。据了解，为进一步优化营商环境，改进服务模式，实现企业减负增效，依托城运中心的数据分析，区市监局和区城管局对该企业进行了联合检查。

“以往的监管巡查模式，会存在重复执法、检查频次高等问题。但现在，区市监局、区城管局在系统上发起了联合检查，将执法信息有效关联并及时共享，能够治理重复执法、多头执法、随意执法等问题。”区市监局相关负责人表示，通过营商环境系统综合查一次功能，构建了无事不扰、无处不在的监管执法体系，推动涉企监管执法规范化、科学化、柔性化。在提升行政执法效率的同时，减少了执法扰企、扰民。

据了解，“一网统管”涉及多部门跨层级的数据资源，有利于规范公共数据管理，保障公共数据安全，提高开放共享水平。目前，依托市级超融合服务平台，区城运中心建设统一数据前置库，通过加强数据访问控制、制定隐私政策等保障措施，确保数据在合法合规、安全可控的环境下整合、流转和使用。“下一步，‘一网统管’工作将重点围绕发展所需、民心所向、基层所盼，按照‘全量数据、全部汇聚’的‘双全’要求，对各业务系统、互联网、感知设施的实时数据和基础数据进行汇聚和多源融合。”黄赟表示，这将为钟楼城市运行和经济发展提供有力的“数智”支撑。

以常效化为重点 推动资源共享

“以前我要登录好几个系统，填报民政、人社、残联等居民相关信息。现在打开我们钟楼区数字政府统一登录门户，相关工作在一个平台就能完成。”北港街道月季路社区副主任黄亚霜告诉记者，区统一登录门户实实在在为基层工作人员减负了。

为推动设施集约统一、资源高度共享和业务有机协同，区城运中心建设区政务信息化项目管理平台，目前已完成全区12个部门30个系统的录入、6个系统云网资源的申请。此外，针对存在的基层信息系统门户多、登录账号多和数据重复填报等痛点、堵点问题，区城运中心建设区统一登录门户，目前已完成全区68个部门、板块的架构设置和8500多人的权限配置，接入区级业务系统11个，切实为基层松绑减负。

以中枢化为核心 推进数据归集

目前，区城运中心对区委编办、区发改局、科技局、住建局、城管局、水利局、文体旅局等7家部门业务系统以及“钟迹”平台数据开展入库、清洗和存储，汇聚了网格、教育、人员、地址、信用等业务数据46类5000万余条，通过区公共数据融合建设，已归集数据总量293类1.2亿余条。

“这些数据如何应用成为关键。”黄赟表示，根据场景建设需求，区城运中心通过超融合平台向上申请数据148类，区级与市级数据资源相碰撞，形成具有钟楼特色的数据资源库，让“多数据”真正变成“大数据”。

“比如我们目前在做的关于‘一老一小’的数据调研分析，最终就是能明确辖区范围内到底该建几个养老助餐点、几所幼儿园，如何更科学地进行规划设计、社区治理，这些都可以根据平台数据分析得出。”他介绍，该项工作还有专业的第三方数据处理公司加入。截至目前，区城运中心已初步完成五大库建设，其中，法人库专题数据118类730万余条，人口库专题数据77类2950万余条，信用库数据2类4万余条，电子证照库数据10类2万余条，地理空间库标准地址数据2类61万余条。

今年10月中旬，区城运中心场地建成后，将实现区网格中心、城管指挥中心、应急指挥中心、互联网舆情监测中心、总值班室等单位入驻运行，加快构建平战结合、联动响应、灵活高效的运行机制，实现“观、管、防、联、处、辅、服”有机结合，真正将“一网统管”打造成钟楼区域治理现代化的新范式。