“货物通关护照”助企快速通关

□龚励 常贸促

ATA单证册被称为“货物通关护照”，是一本国际通用的海关通关文件，它是世界海关组织为暂时进出境货物专门创设的，旨在统一和简化货物暂准进出口的海关手续，促进国际经贸交流。目前，全球已有80多个国家和地区实施了ATA单证册制度。常州市贸促会自2019年1月1日起，经中国贸促会批准开展ATA单证册业务，负责受理全市范围内的出境ATA单证册签发申请和进境ATA单证册电子备案工作。

【典型案例】

案例一：今年4月，常州某新能源公司联系常州市贸促会，称有一批充电桩要分别送到阿联酋和美国参展，由于该批货物参展完成之后还要返回中国，贸促会建议其申办ATA单证册。ATA单证册为该企业带来免填报关单、免缴进出口关税等便利，有效节省了费用和时间。该公司黄经理对使用ATA单证册颇有体会：“我们在线上申请，贸促会出证后邮寄，足不出户，一册到手。费用方面，除了支付担保押金没有其他任何费用，使用完毕后核销退押金，相当于免费出证。”

案例二：今年2月，江苏某认证检测有限公司致电常州市贸促会提交业务申请，急需为一批检测设备办理ATA单证册。由于时间紧、任务急，申请人希望贸促会可以加急办理、尽快签发，以便及时完成海关核验等后续工作。贸促会工作人员收到业务申请后，采取“急事特办”，迅速完成对申请人资质、货物品牌型号、货物用途、前往国家、出运时间、运输方式、离境口岸等信息的审核并出具担保金付款通知。申请人支付担保押金后，仅两小时即完成ATA单证册的签发及海关电子口岸数据申报等一系列工作，大大缩短了办理时间。

【应对措施及建议】

在企业出境参展、拜访客户等过程中，ATA单证册以其广泛的适用范围和简单快捷的通关优势受到越来越多进出口企业的欢迎。

一、ATA单证册的适用范围。广义上讲，ATA单证册制度可以适用于任何货物，包括伊斯坦布尔公约附约（附约A和C除外）中规定的货物以及将来新增附约中的货物。狭义上讲，针对某一个实施ATA单证册制度的国家或地区而言，该国或地区ATA单证册制度的适用范围指的是该国或地区作为进口方时接受的ATA单证册项下货物的范围，比如说商业样品、展览会交易会货物、专业设备等各类暂时进出口货物。

二、ATA单证册的便利和优势。1. ATA单证册持证人免报关资格。根据中国海关规定，ATA单证册持证人不必具有报关资格。2. ATA单证册简单易懂，便于使用。ATA单证册使用国际统一的语言（英语）以及持证人母语。3. 简化通关手续。ATA单证册的有效期为一年，其项下的货物可以在有效期内凭同一单证册在签发国多次进出境。4. 降低了持证人资金风险和负担。ATA单证册由持证人在签发国申请时向签发国商会一次性交纳担保金，在使用ATA单证册通关时，无须向海关办理担保手续，可暂时免征关税和进口环节海关代征税。

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