激活“神经末梢”，构建“共治同心圆”

□王军

近年来，常州市公安局高新区分局龙虎塘派出所大力实施警网融合强基工程，“警格＋网格”双向赋能、同频共振，激活社会治理新动能，构建市域“共治同心圆”。2022年，辖区实现“两降一升三零”，即可防性侵财警情和刑事发案率同比下降34.5%、4.8%，侵财类案件破案率同比上升9.8%，重大案事件“零发生”。

强化共治，下好系统治理“先手棋”

为推动多方同向发力，由“单打独斗”向“兵团作战”转变，龙虎塘派出所将“党小组建在网格中，发挥党员作用引领社区治理”理念深耕于网格化社会治理全过程，全面打造“一网格一支部一阵地”，辖区103个网格均配备了由党员、楼栋长、志愿者组成的信息员，将基层党建、社区警务、信访维稳等工作有机融合，推动党的“神经末梢”与社区治理“基础单元”深度融合。

截至目前，龙虎塘派出所社区民警戌春创办的“春之晖”党建工作室，充分发挥32名党员的纽带作用，吸收289名小区居民成立“青鸟志愿者服务队”，引导居民积极参与社区治理。

“我们将10名社区民警下沉至各社区，建设一支集民警、社区干部、律师、辅警、网格员、调解员、社会群团组织等多元多专多能的社会综合治理团队，联合开展隐患排查、矛盾化解、治安防范等工作，实现职责明晰、统筹协调、人员整合、分类保障、横纵贯通、上下联动。”龙虎塘派出所所长侯锴介绍说，他们对照“派出所主防”清单，聚焦辖区重点领域和突出问题，找准结合点、着力点，细化分解任务，优化勤务机制，尽心尽责耕好责任田。

与此同时，龙虎塘派出所积极争取党委政府支持，不断创新资源整合机制，坚持党总揽全局、协调各方的领导制度，建立健全各方协同、保障有力的协调制度，完善内容明确、程序规范、监督到位的协商共治制度，制定《龙虎塘街道警网融合工程制度汇编》，确保以制度协同推进基层社会治理的精准有效。

打防管控，打好源头治理“主攻仗”

为破解基础不实难题，推动由“末端堵漏”向“前端治理”转变，龙虎塘派出所充分发挥网格员人熟、地熟、情况熟的优势，开展隐患排查工作，及时收集社情民意和矛盾纠纷，掌握苗头信息。2022年以来，累计排查各类矛盾隐患1200余件。

针对辖区企业园区专属网格电诈案件高发，龙虎塘派出所综合指挥室详细研判发案数据，分析“易感人群”和高发类型，组织民警针对性强势推进入企反诈宣讲。今年3月，企业园区专属网格电诈案件环比下降37.5%。

“我们定期开展矛盾纠纷排查会议，及时通报网格治理、矛盾纠纷、网络诈骗等相关信息，提前做好预警预防措施。编制《龙虎塘社会治安形势研判专报》工作简报，分析研判辖区平安稳定形势，对照问题逐条整改，实现‘小问题不出网格，大问题不出社区’。”龙虎塘派出所教导员陈祥介绍。

龙虎塘派出所以解决群众最盼、最急的突出治安问题为主线，对影响群众安全感的“盗抢骗”“黄赌毒”等突出违法犯罪，因地制宜开展专项打击整治行动，持续增强群众安全感。2022年，“盗抢骗”刑事警情、“娼赌”警情同比下降5.97%、48%。

与此同时，全面构建社区网格先期调解、“老娘舅”跟进调解、公调对接专业调解、政法牵头合成调解、法官前置诉前调解的多元调解格局，力争将矛盾纠纷解决在萌芽状态，处置在基层单元。2022年以来，通过警网联动处置矛盾纠纷314起，均签署调解协议，无一起反复。

数据赋能，做好精准治理“必答题”

为发挥科技创新优势，推动由“信息孤岛”向“智慧赋能”转变，龙虎塘派出所大力推进“一标三实”基础信息采集，将出租房屋管理、流动人口采集等工作纳入网格员职责范围，社区民警定期对网格内的信息进行梳理汇总与分析研判，实现对社会治安要素的精准掌控，通过数字化手段，把各类资源力量在“网上”整合起来，在“网下”组织起来，有效解决了“信息盲区”等问题。

与此同时，强化综合指挥室“智慧中枢”定位，2022年以来，通过“室引领队”智慧平台，共下发涉稳核查指令472条，精准指挥调度民警协同街道妥善处置。“我们主动对接街道，率先接通政务专网，整合司法调解资源，对接社区老娘舅，实现24小时警情分流，帮助值班民警‘减负’，目前，分流警情约占总警情的44.03%。”侯锴介绍说。

此外，科学布建智能感知设备，新增智能抓拍设备46套，道路高清监控176套，安装车辆识别、单元门禁、访客登记等9大系统，推动公安、物业、居民三方互联互通，提升动态管控能力，织密安全监管防线。