今年，是人民代表大会制度建立70周年，也是常州市人民代表大会成立70周年。
习近平总书记指出：“人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造。”
70年来，特别是党的十八大以来，在市委的坚强领导下，常州市人大及其常委会坚持党的领导，坚定制度自信，聚焦中心工作，履行法定职责，发挥代表作用，建好“四个机关”，丰富和发展全过程人民民主常州实践，稳中求进推动新时代人大工作高质量发展，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。
坚持党的领导，确保人大工作正确政治方向
坚持党的领导，是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，是做好人大工作的根本保证和关键所在。
市人大常委会坚持用党的创新理论凝心铸魂，确保人大工作始终沿着正确方向前进。
深刻理解把握坚持和完善人民代表大会制度的时代重任。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神作为常委会党组第一议题、组成人员履职第一要求、人大代表培训第一内容、抓工作落实第一部署。
坚持把党的领导全面贯彻落实到人大工作各方面全过程，全面落实市委决策部署和工作要求，就履职行权中的重大问题、重要事项和重点工作及时主动向市委请示报告，五年立法规划、年度工作要点及立法工作计划、监督工作计划等报市委批准后实施，人大领域的重大改革举措及时提请市委审定，确保人大工作始终在党的领导下进行。
保护生态环境，习近平总书记念兹在兹。2022年，市人大常委会制定水生态环境保护条例，开我国全域水生态环境保护地方性法规的先河；2023年，制定河道保护管理条例，突出新时代“保护优先”的治水管水护水新思路。今年，为认真贯彻习近平总书记关于加强太湖治理的重要指示精神，全面落实省、市委部署要求，围绕新一轮太湖综合治理“1+8”专项行动方案，与辖市区人大联动开展专题审议、执法检查、专项监督、专题询问“四同”活动，以强有力的监督，强化各级政府和相关部门太湖治理的上游担当，推动水生态环境质量持续改善。
习近平总书记反复强调科技创新，加快发展新质生产力。今年，市人大常委会全力推进常州市科技创新促进条例制定，推动科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，助力我市打造长三角创新中轴和产业科技创新中心。与此同时，将促进智能制造发展条例、优化营商环境条例等列入明年立法计划，全方位护航我市现代化产业体系建设、锻造新质生产力发展。
依法履职行权，自觉扛起高质量发展使命担当
法者，治之端也。
市人大及其常委会顺应时代发展要求，积极履职，勇担当敢作为，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，为我市高质量发展提供了坚实的法治保障。
立良法促善治。自2015年拥有地方立法权以来，市人大及其常委会紧紧围绕全市中心工作，构建“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，推进科学立法、民主立法、依法立法，突出重点领域、新兴领域立法，先后制定了22部具有常州特色的地方性法规。其中，新能源产业促进条例等5部为全国相关领域立法首部，住宅物业管理条例等3部为省人大立法精品项目。
“小切口”立法守护民生。5个月出台推行使用公筷公勺的决定、制定网络餐饮服务食品安全管理若干规定等，以“小切口”立法守护百姓“大健康”，彰显了对人民生命健康安全的爱护。立法工作既瞩目宏大治理，也关注微观生活，既擘画经济发展，也聚焦民生细节，以法治方式不断增进民生福祉，维护社会和谐稳定，充分彰显了人民代表大会制度的优越性。
有效监督助推发展。从政府财政预算、城市规划实施到环境污染防治、议案建议督办，从对任命干部开展述职评议到对政府工作开展评议，从乡村振兴、民生实事到加强监察和司法工作监督，市人大常委会把握时代脉搏，聚焦常州改革开放全面发展、新时期转型发展、新时代高质量发展，积极投身“532”发展战略实施、发展新质生产力、建设新能源之都、两湖创新区发展等“主战场”，强化全链条监督，不断深化监督领域、创新监督方式，以正确务实的监督助推高质量发展。
在全国率先探索完善计划审查监督体系，率先出台国有资产审查监督评价指标体系，在全省率先制定《关于加强地方政府债券审计工作监督的规定》，对地方政府债券管理使用情况开展常态化审计。自2019年起，连续5年逐年完成水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法、长江保护法、湿地保护法五部重量级环保法律执法检查，攸关民生的主要环境问题实现了监督全覆盖。今年，制定《关于推进开发区人大工作高质量发展的实施意见（试行）》，加强开发区人大监督，助推开发区产业发展、科技创新、绿色转型，成为高质量发展的强引擎。
“老人助餐为什么不能同城共享？”2023年12月28日，市民在市人大常委会举行的民生实事专题询问会上，向分管副市长以及民政部门负责人面对面询问。市民出题、人大监考、政府答题，仅2个月后，常州率先在全省实现了“老年助餐补贴同城共享”。2019年以来，市人大常委会已连续5年开展年度民生实事项目实施情况专题询问，持续擦亮了民生实事项目常州品牌。
议大事、决要事，围绕市委决策行使决定权。助推新能源之都建设，作出加快新能源之都建设的决定；激发企业家创新创业热情，作出“常州企业家日”的决定。市人大常委会设立以来，就市树市花、长江经济带生态优先绿色转型发展、促进全民阅读、新冠疫情防控等重大事项，作出决定决议500多项，为全市经济社会持续健康发展提供了有力制度支撑。
人民当家作主，深入推进全过程人民民主常州实践
全过程人民民主突出人民在民主中的主体地位，是最广泛、最真实、最管用的民主。市人大常委会注重历史和现实、理论和实践、形式和内容的有机统一，奋力推动全过程人民民主在我市落地生根。
公民有权参与立法，是现代民主社会实现法治的基本原则。“作为普通老百姓，我的建议能被人大立法采纳，我深感幸运和被尊重。” 2022年，作为龙虎塘街道立法联系点的热心群众，市民顾彬在《常州市水生态环境保护条例》制定过程中建议增加小河、小沟、小塘等小微水体治理保护，最终被采纳。
基层立法联系点一头连着国家立法机关，一头系着基层群众，是践行全过程人民民主的有效渠道。市人大常委会持续加强基层立法联系点规范化建设，目前，全市已设立法联系点20家，覆盖镇（街道）、村（社区）、企事业单位、学校、律所等各个领域，形成了一张拥有284位立法信息员、90位联络员、85位法律专家、98个联系单位、129个信息采集点、82个合作共建单位的民意征集网络，全面拓展社会各方参与地方立法的途径和方式，确保每一部法律都能“直抵民心”。
人大代表来自人民、根植人民、服务人民，是全过程人民民主的重要参与者、实践者、推动者。市人大常委会高度重视代表工作，每年开展主任接待代表日、“人大代表接待群众月”、五级人大代表进“家”入“站”活动，深入推进全市各级人大代表“牢记嘱托 感恩奋进”学习实践活动，鼓励代表察民情听民声，为高质量发展建言献策。全市建成人大代表之家105个、代表联络站571个、代表联系点394个，建立人大代表经济运行观察点20个、社会发展观察点18个，形成了布局合理、运行高效的代表履职阵地。全力推进人大代表议案建议内容高质量、办理高质量，近年来，我市议案建议办成率达90%以上，满意率达100%。
民生福祉的切实改善，既需要着眼全局的“大项目”，也需要细致做好群众身边“小文章”。市人大常委会围绕如何解决人民群众关切的民生“微事”“小事”，积极鼓励各地探索创新基层民主议事新机制，民情议事坊、全过程人民民主实践点、市民茶室……各种基层民主议事平台纷纷建立，一项项火热的基层民主实践，一个个别具特色的民主形式竞相涌现，让居民感受到全过程人民民主就在身边。
2019年，常州在全省设区市一级率先启动实施民生实事项目人大代表票决制。2023年，全市实现民生实事项目票决（选）制、镇人大代表问政制、街道议政代表会制度全覆盖，制定关于打造人大践行全过程人民民主市域样板的决定以及在立法、监督、代表工作和民生实事等领域践行全过程人民民主的4个实施意见，形成了“1+4+1+N”的全过程人民民主常州实践模式。
打造“四个机关”，不断提升人大工作整体效能
深刻领悟习近平总书记关于“四个机关”的重要论述，自觉对照“四个机关”定位要求，全面加强自身建设，努力打造让党放心、让人民满意的模范机关，推动新时代人大工作高质量发展。
加强党的建设。坚持把政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。充分发挥党建引领作用，推动实现了机关党建与业务工作的有机融合。全面落实从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设。不断健全人大及其常委会组织机构，优化常委会组成人员结构，配齐配强工作力量，打造政治坚定、服务人民、崇尚法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。加大人民代表大会制度理论和实践宣传力度，常州人大工作传播力影响力得到不断提升。
加强制度建设。持续规范履职行权、会议审议、联系工作，就政府重大决策出台前向人大报告、人大任命人员报告履职情况及加强市级预算审查监督、国有资产监督、国土空间规划监督等作出相应决定、制定相关办法，修订完善市人大常委会讨论、决定重大事项的规定，市人民代表大会和主任会议议事规则，出台提高常委会会议审议质量“十条”，制定常委会联系代表“三个全覆盖”工作方案等，以制度力量保障了人大各项工作的高效开展。
完善运行机制。围绕提升立法质量，完善立法协调协商机制，确保立法全过程满载民意。深化民生实事项目监督，构建完善了“1+7”全生命周期监督体系。加强法官、检察官“两官”履职报告工作，形成了“任前审查—依法任命—任后监督”全链条监督机制。健全完善代表履职评价和激励机制，优化履职积分管理。全面建成“数字人大”，数智赋能人大常委会高效履职。进一步密切与省人大和辖市区人大的上下联动，推动各项重点工作取得了新的实效。
回眸历史，70年波澜壮阔。展望未来，新征程赓续华章。市人大常委会将在市委的坚强领导下，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，勇担时代使命，更加锐意进取，扎实推进全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，不断开创常州人大工作新局面，为奋力书写好中国式现代化常州答卷作出新的更大贡献！