以人民为中心 扎实推进城市更新

江苏理工学院马克思主义学院院长 高军

党的二十大报告指出：“要坚持人民城市人民建、人民城市为人民……实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”以人民为中心承载着中国共产党人的初心使命，也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结。新征程上，实施城市更新行动必须坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，加快转变城市发展方式，系统推进城市更新，着力推动城市高质量发展和可持续发展。

着力办好民生实事，持续增进民生福祉。城市的核心是人，人民对美好生活的向往是城市更新的根本动力。实施城市更新行动就是要紧盯民生痛点堵点，聚焦重点难点，采取更多惠民生、暖民心的务实举措，加快推进城市品质提升，推动城市绿色发展，提高人居环境质量、民生保障水平和公共服务水平，着力解决“城市病”等突出问题，让发展的成果更多更公平惠及全体人民。

创新社会治理方式，全力提升群众参与度。城市是人民的城市，人民是城市更新的决策者、参与者和受益者。实施城市更新行动要创新基层治理，建立健全公众参与机制，强化社区居民在城市更新中的主体作用，通过听证会、座谈会、问卷调查等多种方式，广泛听取人民群众的意见和建议，充分尊重人民群众的意愿。只有这样，城市更新才能真正符合人民的期待。

加快发展新质生产力，持续促进居民更充分更高质量就业。发展新质生产力作为城市更新的内核，是推动城市高质量发展的关键力量。加快构建现代产业体系赋能新质生产力发展，不仅能够引入更先进的技术、管理理念和创新模式，提高生产效率，增强城市的经济竞争力，而且也有助于创造更多的就业机会。通过改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，将催生一系列新的岗位需求，让人民在城市中有更多的就业选择，实现自身的价值。

注重传承历史文化，着力守护居民乡愁记忆。历史文化是城市的灵魂和记忆，也是人民共同的精神财富。实施城市更新行动不能盲目拆除具有历史价值的建筑和街区，而应通过科学合理的方式进行保护和修复，充分挖掘和弘扬本地的特色文化，让历史文化与现代城市发展相融合。这样既能保留城市的特色和魅力，又能让人民在现代生活中感受到历史的厚重和文化的底蕴，进一步增强居民的文化认同感和归属感。

以人民为中心扎实推动城市更新，既是城市发展的必然要求，更是一项系统而长期的工程。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民的利益放在首位，倾力探索创新城市更新的模式和路径，着力提升城市空间品质与人居环境质量，增强城市活力与竞争力，建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市，不断满足人民对美好生活的向往。