“40岁”老小区焕新的法治密码

□王淑君 张扬 张瑜

“我们家50多平方米，物业费一年100块钱，就可以享受到保洁服务，灯不亮、管道堵了这些事儿也能找物业解决，这个钱交得值！”81岁的邱老在永红街道清潭新村第一社区74幢住了40年，之前一直没交过物业费，经过社区“法律明白人”钱寿芬多次上门宣传解释，最近他爽快地交了物业费。

清潭新村建于1982年，是常州、也是全国最早的一批商品房。时光荏苒，当年的荣光渐渐褪去，基础设施老化、管线杂乱无章、居住环境脏乱、社区治理困难等问题一一浮现。2021年起，永红街道开始对这片占地25.35万平方米、涉及近4128户居民的老旧小区进行改造，通过创新实施“54321”解忧机制和“12345”法治连心工作法，让“老破小”逆袭为“理想居”。

红色物业里的“红色参谋”

10月6日早上，清一社区72栋二楼住户因洗衣机水管脱落，漏出的水渗到楼下陈先生家的客厅。陈先生上楼理论，却被对方以“漏水不多，损坏面积不大”为由拒绝。为此，陈先生拨打小区红色物业电话求助。

接完电话，做好登记，社区调解主任潘雪梅很快便和物业负责人一起上门。在查看现场、了解诉求后，潘雪梅一边邀请双方到物业中心“坐下来商量”，一边联系社区律师顾问应心如到场，通过引导双方就事论事解决问题，并从专业角度给出意见和建议。午饭前，这起邻里纠纷就得到了圆满化解。

“潘雪梅、物业负责人和应律师都是共产党员，是我们红色物业里最强的‘红参谋智囊团’！”清一社区党委书记范健铭说，为精准锁定居民“急难愁盼”，社区推出了“54321”解忧机制，即5分钟内做好登记、40分钟内赶赴现场、小问题3小时内解决、复杂问题2天给出方案、1星期内上门回访。在范健铭看来，“很多大问题都是小问题拖出来的，及时回应就能将很多难题解决在萌芽阶段。”

目前，在钟楼区司法局的指导下，清潭新村范围的3个社区均依托红色物业成立了物业管理调解委员会，通过“老娘舅”、法律顾问常驻物业中心和壮大“学法中心户”“法律明白人”队伍等方式，有效满足居民“快改、改好、焕新”的愿望。

“明理茶室”开出“法治茶单”

清一社区南门往长江中路的一段无名路，是居民出入小区的必经之路，如今随着小区改造浇筑了柏油路。在路旁卖了7年馄饨的金建芳，亲眼见证了这条路的“前世今生”：“以前坑坑洼洼，大雨天看不出哪有坑，常有人摔跟头。你看现在的路，漂亮伐！”这条无名路的改造就是在社区“明理茶室”里议定的。“说起来是打通了最后的几百米，但给我们老百姓带来的方便不是一点点。”金建芳感慨道。

“‘法律+协商议事’的好处，在于法律政策把得准、群众参与度高，以最大公约数形成的决定合情合理更合法。诸如停车位划定、充电桩位置、入口改造等意见建议，都充分吸收到小区改造方案中。”范健铭说，他们扩大议事主体，广泛征求民意，通过“明理茶室”这一阵地开出“法治茶单”，让居民共享“惠民清单”。

生活小事搞不定就是大事，说事就来“明理茶室”。“明理茶室”推动着法治建设渗透到社区治理的方方面面。崭新的外墙、干净的路面、繁茂的绿植……2022年底，清潭新村284幢居民楼全部改造结束。“老旧小区改什么、怎么改，落实到我们小区里的细节工作，也基本都通过社区‘明理茶室’议出来的，小区变啥样，我们也能做主哩。”小区居民李阿姨喜滋滋地说。

“法治兰园”带来欢声笑语

兰花、月季、波斯菊争相开放，秋风拂过，美不胜收；普法手绘、法治步道、花圃、法治时间轴、法育未来等主题法治宣传和服务微阵地散落其中。今年江苏省第九届“4·8司法日”当天，“法治兰园”在清一社区正式开园。

“法治微景观，民生新画卷。”永红街道政法委员、司法所所长颜弢表示，法治元素让老小区老景色更有味道，真正使学法明事、援法议事、普法说事融入到日常生活之中，让居民体会到法治获得感就在身边。他告诉记者，近年来，建设法治小区成为街道和社区的共识。为做好从“改好”到“管好”的“后半篇文章”，“12345”法治连心工作法应运而生，即建设“法治兰园”一个中心，成立“星火党员+”和说事明理服务队两支队伍，开展格网、警网、法网三网融合行动，完善社区党组织、小区物管会、居民代表、物业公司四方民主议事机制，实现政治、自治、法治、德治、智治五治融合目标。