高质量破产审判让企业应退尽退、能救必救

□周韵琪

2022年4月，常州中院单独设立了破产审判庭。通过努力，全市法院破产审判专业化程度显著提升，2022年审结破产和强制清算案件773件，同比增长116.5%，新收破产和强制清算案件762件，同比增长107.6%，打造营商环境法治高地的功能不断彰显。

助力经营失败企业及时退出市场

一方面推进“执转破”工作从“执破衔接”升级为“执破融合”。全市法院加强“执转破”审查力度，有效兼顾执行变现的效率与破产分配的公平。2022年共新收“执转破”案件382件。

另一方面创新打造“公益清算”机制，推动“僵尸企业”应退尽退。全市法院通过建立以属地市场监管部门为申请人、针对长期吊销未注销企业提起强制清算的新机制，并及时总结经验，提炼出大数据筛查、网格化走访、分类别清破的三步工作法则，推动“僵尸企业”依法有序退出市场。2022年共新收公益清算案件328件。

助力优化市场资源配置

市中院出台《常州市中级人民法院审理重整案件工作指引》，牵头联合市商务局和京东集团，搭建启用常州市破产企业信息平台，并在市国际贸易促进委员会、国际投资促进中心等官网同步上线、互链互通，为破产资产处置、重整投资人招募、信息化服务提供更多渠道。钟楼法院顺利审结“江苏朗生生命科技有限公司破产重整案”，引资4800万元助企业成功重整，并入选全省法院“执转破”优秀案例。

2022年，全市法院通过破产审判合计化解不良债权92.3亿元，盘活土地、房产89万平方米，安置职工1543人。

助力破产审判高质量发展

市中院制定出台《关于建立破产、强制清算案件公益管理人制度的若干意见（试行）》，在全市法院创新建立公益管理人制度，建立公益管理人名录库，提升常州地区破产管理人的队伍规模和从业能力。

同时，以类个人破产机制探索个人债务清理新领域。经省高院批准，自2022年6月起，在全市试点开展类个人破产改革，为诚信的创业失利者有效“解绑”并提供东山再起的机会，切实激发和保护创新创业者的干事热情。经前期周密摸底筛选，全市法院已正式受理类个人破产案件19件。