市十七届人大一次会议期间，市人大代表依法提出211件议案建议。
市人大常委会高度重视代表议案建议工作，坚持“过程与结果并重”——
聚焦内容高质量。通过初任培训、履职能力提升、视察调研和执法检查等活动，引导代表围绕市委、市政府中心工作和群众急难愁盼问题提出高质量议案和建议。
聚焦办理高质量。通过市领导领衔督办、人大专工委分工督办、交办机关联合督办、代表和媒体群众助力督办等形式，形成督办工作合力。2022年，市人大常委会共组织37次专题督办活动，有186人次代表参与建议督办工作。
聚焦结果高质量。211件议案建议均已办结，已解决或采纳的占比为86.2%，代表对办理工作表示满意或基本满意率为100%。
这里，以专版的形式将市十七届人大一次会议期间部分重点督办的代表议案建议的内容、成效予以公开。
以数字经济为引领 赋能产业高质量发展
由市人大常委会审议，主任、党组书记白云萍督办
议案内容：
市十七届人大一次会议大会期间，周云东等11名代表联名提出《关于加强“以数字经济为引领，赋能常州市产业高质量发展工作”监督的议案》，由市人大常委会进行审议。加快发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的必然选择、构建现代化经济体系的重要引擎，为进一步促进数字产业创新发展，推动数字经济与实体经济深度融合发展，周云东等代表建议对我市数字经济发展推进工作予以高度关注并实施重点监督，为我市加快打造长三角产业中轴，奋力建设国际化智造名城汇聚数字新优势。
督办成效：
市人大常委会十分重视这份议案。从2022年3月初起，紧紧围绕产业数字化、数字产业化、政府治理能力数字化等领域，开展了为期一个多月的调研活动，形成了《关于加强“以数字经济为引领，赋能常州市产业高质量发展工作”监督的议案》处理意见，2022年4月27日经市人大常委会审议后交市政府办理。2022年7月19日，市人大常委会组织部分省、市人大代表专题调研数字经济发展并召开座谈会，市委书记陈金虎、市人大常委会主任、党组书记白云萍听取代表议案办理情况汇报，陈金虎就办理和推动数字经济发展作出指示。2022年9月14日，白云萍主任参加议案处理意见办理情况集中调研座谈会，再次对办理工作提出明确要求。2022年10月28日，市十七届人大常委会第五次会议专题审议处理意见的办理情况报告。
市政府高度重视议案办理工作。盛蕾市长部署推动，成立由常务副市长李林任组长的议案办理工作领导小组，第一时间组织对议案处理意见进行目标分解，召开全市智能化改造和数字化转型工作现场推进会。通过协同推进，强化政策落实，持续推动数字经济持续健康发展，各项工作取得显著成效，数字经济成为推动全市高质量发展走在前列的有力支撑。
一是科学系统谋划。研究出台《关于全面提升常州数字经济发展水平的实施意见》，明确到2025年，我市数字经济发展水平位居全省前列，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重超过13%，数字经济成为我市转型发展的重要支撑。构建“十链突破、百企领航、千景应用”的链式政策支持体系，统筹省级项目资金3000万元，为全市3261家工业企业开展一企一策智能化改造和数字化转型免费诊断服务。
二是产业能级跃升。2021年，我市数字经济核心产业全年增加值比上年现价增长17.8%，全省第四，高于同期GDP现价增速5个百分点。去年1-10月，我市新一代信息技术产业和太阳能光伏产业实现规上产值513.8亿元和705.6亿元，同比增速达到6.8%和27.2%。数字经济战略性新兴产业规上产值达2373.9亿元，同比增长23.6%。
三是提速智能化改造和数字化转型。出台《常州市制造业企业智能化改造和数字化转型专项贷款贴息奖励实施细则（试行）》《常州市“智改数转数字贷”风险补偿金管理实施意见（试行）》，为符合条件的企业提供更低成本、更加高效的贷款服务。去年以来，全市新增省智能制造示范工厂11家，数量位居全省第一；新增五星上云企业20家、省级工业互联网平台7家，数量均位居全省第二。截至去年10月份，省首台套重大装备累计数160个、全省第二。
四是坚持科技创新。去年数字经济领域新建省级以上研发平台（“三中心”）14家，累计建成省级以上研发平台98家。建成新型研发机构22家、重点实验室24家，为数字经济发展提供强有力的技术支撑。支持数字经济领域相关项目共计66项近1500万元，引进数字经济领域顶尖人才团队5个，其中院士团队2个，引入数字经济领域创业类领军人才项目73个，引进信息软件等相关领域本硕博人才1182人。
五是织密工作体系。将数字经济发展纳入全市高质量发展考核体系，引导和推动数字经济发展重点任务落地见效。建立全市数字经济发展综合评价工作联席会议制度，开展符合常州特点的数字经济统计监测和评估评价体系研究，强化协同工作机制。
有序推进充电桩建设 满足市民安全充电需求
市人大常委会副主任、党组副书记韩九云督办
建议内容：
市十七届人大一次会议期间，李承霞和乔森两位代表就当前小区电动自行车充电设施不够完善且存在安全隐患，以及在小区安装新能源汽车充电桩比较难等问题，分别提出了《关于推进社区增加电动自行车充电桩的建议》和《关于调整激励机制，促进充电桩进小区的建议》，建议有关部门根据小区居民的实际需求适当增加充电设施数量，规范收费标准，加强充电安全宣传巡查和执法，方便居民出行，保障人民群众生命财产安全。
督办成效：
市人大常委会副主任、党组副书记韩九云对代表建议办理工作十分重视。去年11月11日，韩九云带队实地察看了天宁区红梅西村电动自行车停车棚和充电端口建设、香溢俊园小区地面专用充电桩建设等情况，并召开座谈会，听取市住建局、发改委、科技局、工信局、供电公司等建议承办单位的办理情况汇报，面对面听取部分市人大代表的意见建议，并对进一步深化建议办理，持续推动充电桩进小区工作提出要求。
各承办单位高度重视该建议，主动加强与代表的沟通对接，听取代表意见，全力落实推进，代表建议办理工作取得较好成效。
一是统筹谋划推进电动自行车充电端口建设管理。住宅小区电动自行车集中停放和充电设施建设工作已列入全市“532”发展战略的重点项目和2022年“常有安居”民生实事项目。去年结合老旧小区改造建设充电端口9000个，同时在300个既有住宅小区开展停车棚和充电端口建设。经过相关部门协调，住宅小区电动自行车集中充电设施用电成本执行居民合表电价，实现让利于民。建立“街镇吹哨、部门报到”机制，形成监管合力，筑牢小区安全防线。
二是精准施策缓解住宅小区电动汽车充电难题。当前，我市要求新建小区配建停车位100%具备充电设施安装接入条件，不低于10%的比例建设交流有序充电设施，全省首个100%车位充电桩小区（金正花园）已建设投运，另有3个100%车位充电桩小区正在建设中。把电动汽车充电设施纳入老旧小区改造内容，去年实施的95个城镇老旧小区改造项目同步建设电动汽车充电桩300个以上，预留管线450处以上。精简加装充电桩审批流程，拓展线上报装渠道，从申请到接电平均时长压减为3.6个工作日。全市去年已完成送电9193起，累计投运低压居民充电桩2.1万个。
三是完善政策，不断提高服务水平。出台《常州市新能源汽车充电设施建设运营财政补贴办法》，鼓励充电设施建设和运营。研究起草《常州市既有住宅小区电动汽车充电设施建设指南》，明确报装流程和建设标准。
重视职工技能提升 营造良好留人环境
市人大常委会副主任、党组副书记方国强督办
建议内容：
市十七届人大一次会议期间，张国成代表提出《关于重视常州市企业单位在职员工技能提升的建议》，建议政府高度重视中小型企业单位职工的学历和技能提升，进一步完善人才政策，制定配套补贴办法，帮助企业通过提升职工技能等措施，营造良好的用人留人环境。
督办成效：
去年4月20日，市人大常委会副主任、党组副书记方国强赴市人社局面对面指导重点建议办理工作。去年9月7日，方国强副主任带领部分市人大代表调研了星宇车灯股份有限公司、常州技师学院、市高技能人才公共实训基地，召开座谈会听取市人社局等部门的办理工作情况汇报，对我市企业用工和职工技能提升工作提出要求。
市人社局十分重视高技能人才队伍建设。近年来，全市积极推动建设知识型、技能型、创新型企业职工队伍，持续开展技能提升行动，截至2022年底，全市高技能人才总量达40万名，每万名劳动者中高技能人才达1320人，连续九年位居全省第一，为推动全市“532”发展战略实施提供了坚实的技能人才支撑。在政策支持力度上，率先在省内出台《常州市职业技能提升行动实施方案（2019－2021年）》，修订出台《常州市职业培训补贴实施办法》，设立专账资金，推动大规模职业技能培训；在丰富提升载体上，我市在省内率先开展市级层面的企业新型学徒制培养，2021年新招企业学徒5379人，创历史新高。2021年组织开展全市各类职业技能竞赛60余场，参赛职工超10万人。2022年紧紧围绕数字化转型、智能化改造企业项目和十大先进制造业集群，第十六届职工职业技能竞赛设立60个二级竞赛工种，助力培养选拔产业发展急需的各类高技能人才；在激发内生动力上，完善创新激励机制，推动职工（劳模）技术创新专项集体合同提质扩面增效，积极培育先进典型。深化劳模（工匠）创新工作室创建工作，出台技能人才薪酬分配指引，引导企业建立体现技能价值导向的薪酬分配制度。
下一步，市人社局等部门将从健全技能人才政策体系、培育体系、评价体系、竞赛体系、待遇体系、荣誉体系入手，加力加速企业职工技能提升。
开展养老服务认证工作 推进养老服务高质量发展
市人大常委会副主任许峥、党组成员徐新民督办
建议内容：
市十七届人大一次会议期间，乔森等5位代表提出《关于开展养老服务认证工作的建议》,建议在全市范围内开展养老机构服务认证，提升养老机构的规范化管理和服务，强化人才保障，促进养老服务行业健康可持续发展。
督办成效：
市人大常委会副主任许峥、党组成员徐新民高度重视该建议，多次调研养老服务工作，实地视察了常州市福利院、幸福阳光老年公寓、富强新村社区养老服务中心、贝慈369康养照护中心等地，专题听取了市民政局、市市场监管局、市人社局等部门的情况汇报，对乔森代表提出的建议进行重点督办。
市民政局等部门十分重视养老服务工作。近年来，我市实现了养老与医疗、事业和产业、传统模式与新兴模式的融合，打造了健康养老服务业发展的“常州品牌”，“三项融合”经验做法获国务院领导批示肯定，养老服务工作连续3年受省政府督查激励。
为做好养老服务认证相关的工作，市政府出台《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》《关于加快推进养老服务认证促进养老服务提质增效的通知》等文件，为提升全市养老服务效能提供政策支持。组建养老机构等级评定委员会和评定专家库，开展养老机构等级评定。
建立起以质量为导向的养老机构服务发展机制，构建了养老机构的评价体系。目前全市完成等级评定的机构55家，其中三级以上机构达18家，3家为省厅评定的五级养老机构。积极引导养老机构开展养老服务第三方认证，将认证工作和标准化创建以及机构等级评定相结合，实现标准共通、结果互认。推动养老护理员政策待遇与养老护理员职业技能等级证书挂钩，研究养老护理员岗位津贴政策等，努力建设更加稳定、更高素质的养老护理从业人员队伍，充分激发养老服务市场潜力，推动养老服务有序、健康、可持续发展。
有法可依堵疏并举 加强租赁住房安全管理
市人大常委会副主任陈正春督办
建议内容：
住房租赁市场的快速增长，在解决流动人口居住需求的同时，也隐藏着较为突出的安全隐患。韩云峰、吴文英等代表分别提出了《关于推动出租房屋依法管理的建议》《关于加强群租房安全管理的建议》，建议要加快对出租房屋管理全方位立法，依法落实部门职责，确立租赁责任，加强监管力度，在“堵”上下功夫，在“疏”上花气力。
督办成效：
市人大常委会副主任陈正春高度关注重点建议办理工作，审定办理工作方案，多次听取办理工作情况汇报，全程参与《常州市租赁住房安全管理条例（草案）》的立法工作。该条例已由2022年8月31日市十七届人大常委会第四次会议通过，经江苏省第十三届人民代表大会常务委员会批准，将于今年7月1日起施行。条例对住房租赁市场进行了全面规范，尤其针对“群租房”管理作了明确规定。
建议交办后，市公安局及有关部门高度重视，研究制定《“关于推动出租房（群租房）依法管理的建议”专题办理工作方案》，公安机关推动成立全市群租房安全管理工作领导小组和群租房安全专业委员会，主动协调相关协办单位，认真做好重点建议办理工作。目前，出租房、群租房安全隐患市、辖市（区）、乡镇（街道）三级协调督办机制不断健全，安全隐患整治和日常监督管理已纳入乡镇、街道重点工作和绩效考核，部门联动、统一指挥、联合治理常态化开展，取得了较好效果。
下一步，各辖市（区）及市有关部门将扎实推进《常州市租赁住房安全管理条例》（以下简称《条例》）的贯彻落实，促进住房租赁市场健康发展，推动我市经济社会快速发展。一是注重统筹协调，全力推进法规实施。健全完善《条例》的保障机制，真正把《条例》更好地转化为治理效能；二是注重疏堵结合，着力破解整治难题。进一步加大现场联合执法力度，做好治理出租房、群租房可能引发问题的处置应急预案。积极推动小区民主自治，深入开展普法宣传教育，努力营造共建共治共享的浓厚氛围；三是注重优化供给，聚力推动长治长效。积极培育和发展我市住房租赁市场，构建空闲房源市场导向机制。结合智慧技防小区建设，拓宽二维码门牌、智能门锁等科技手段应用，提高出租房、群租房、流动人口信息采集率。试点推广智能电表安装应用，建立完善电力大数据分析模型，实现对出租房、群租房线索常态化挖掘。
统筹区域级5G专网底座建设 加快中小企业智造升级
市人大常委会副主任戴士福督办
建议内容：
市十七届人大一次会议期间，郭江蕾等5位代表提出《关于统筹区域级5G专网底座建设，加快中小企业智造升级的建议》，建议统筹区域级5G专网底座建设，加快中小企业智造升级。要在已有相关扶持政策的基础上，通过统筹摸排产业集群，打造区域级5G专网标杆以及全面升级产业集群的数字基础设施，打造制造业集群的5G专网底座，推动数字赋能中小企业。
督办成效：
市人大常委会副主任戴士福对代表建议办理工作高度重视。去年9月21日，戴士福带队赴部分园区企业调研5G专网建设和应用情况，实地察看了中欧（常州）检验检测认证国际合作产业园和江苏国茂减速机股份有限公司的5G技术应用场景，就郭江蕾代表的建议进行重点督办。
市工信局等部门认真研究办理方案，有序组织开展办理工作。一是注重高位谋划顶层推动。去年，市政府将智能化改造和数字化转型作为“一把手”工程写入政府工作报告，出台了《关于促进产业高质量发展的若干政策》《常州市制造业智能化改造和数字化转型行动计划》《常州市“十四五”新型基础设施建设规划》《关于在全市智能化改造和数字化转型中推进“十链突破、百企领航、千景应用”的实施方案》等文件，多维度全方位指导和支持5G、工业互联网等新型基础建设；
二是不断完善基础设施体系建设。按照“规划先行、适度超前、共建共享”原则积极谋划新基建。截至去年11月底，已开通5G基站3702个，累计14782个，实现城区及重点乡镇、主要旅游景区5G信号连续覆盖，市域5G网络覆盖率达99%，5G终端连接用户快速增长，达320万户，5G个人用户普及率达58.3%，每万人拥有基站数26.9个，居全省第三。千兆宽带用户数67.7万，全省第六；10G-PON端口数10.65万个，全省第四，移动物联网连接数超移动电话用户数全国第二。建成中国电信常州国际数据中心等五星级大数据产业标杆项目，提供超过3万台服务器以上的计算能力，网络承载流量峰值接近3T，位居江苏省第一；
三是推进“5G+工业互联网”融合应用。依托常州良好的制造业基础，重点推动5G、工业互联网在智能制造领域的应用。引导市运营商积极与传统工业领域的先行者合作，共同探索“5G+工业互联网”创新型应用。