更好地发挥农村基层党组织引领作用的思考

基层党组织是党的肌体的“神经末梢”，是党执政大厦的地基。在推进乡村全面振兴的历史方位下，如何更好地发挥农村基层党组织党建引领作用，将党的政治优势、组织优势、制度优势转化为治理效能和发展动能，是一项具有重大理论意义和现实意义的时代课题。

一是强化政治引领，把准乡村振兴正确方向。政治引领是党建引领的首要之义。农村基层党组织要将党的政治建设摆在首位，确保党的路线方针政策在农村有效贯彻，不变形不走样。要健全常态化学习机制，将习近平总书记关于“三农”工作的重要论述纳入农村党支部的常态化学习内容。要完善党组织研究讨论作为村级重大事项决策前置程序的制度安排。要推动“一肩挑”和“交叉任职”制度的有效落实，确保党在农村基层治理领域充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

二是筑牢组织根基，锻造坚强战斗堡垒。组织建设是党建引领的基础工程。要将提升组织力作为重中之重，让党的根系深深扎进乡土之中。要织密组织体系，引导资源、产业互济互补的村连片成势，实现片区化组团式联动发展。要持续整顿软弱涣散村党组织，健全动态排查整顿机制，集中力量攻坚补短。要深化基层党组织标准化规范化建设，切实提高组织生活质量。要健全“党支部+党小组+党员中心户”组织体系，将组织触角延伸至村民小组、生产一线。

三是赋能产业发展，激活乡村振兴内生动力。产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是检验党建引领成效的重要标尺。农村基层党组织要立足乡村资源禀赋，将发展壮大村级集体经济作为党建引领乡村振兴的核心抓手。要发挥党组织“统”的功能，推广“党支部+合作社+农户”模式，将党组织的政治优势、组织优势转化为发展优势。要将党组织延伸到产业链上，促进党建与产业深度融合。要建立健全农村集体经济组织收益分配机制，构建集体增收与村民致富的共享利益链条。要盘活农村闲置宅基地、集体经营性建设用地等“沉睡资产”，由党组织牵头规划引导，推动资源整合、集约利用。

四是优化乡村治理，构建共建共治共享格局。农村基层党组织要在乡村治理中发挥领导核心作用，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理体系。要完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全村务公开和民主议事制度，支持农民通过多渠道参与村级议事协商。要完善网格化管理，构建“乡镇党委—网格党支部—党员中心户”三级治理体系。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，在农村形成“需求发现在门口、矛盾化解在村口、服务投送到门口”的工作闭环。要持续整治形式主义为基层减负，让基层干部有更多精力服务群众、推动发展。

五是建强人才队伍，夯实党建引领人才支撑。农村基层党组织要将人才工作摆在突出位置。要选优配强村“两委”班子特别是带头人，加强农村党员干部产业谋划、产品营销、资产管理等知识培训。着力引进本地优秀青年和在外能人返乡创业，完善乡村青年人才培养服务体系。建立村级后备干部人才库，确保乡村振兴事业薪火相传。

六是推进数字赋能，提升党建引领时代效能。农村基层党组织要主动适应数字化趋势，将数字技术融入党建引领全过程。要构建顺应时代需要、回应农民诉求的党建平台，完善农民意见收集反馈流程。利用数字化平台实现需求与资源的精准匹配，形成“弱关系强链接”的新型治理网络。推动政务服务“网上办”“掌上办”“就近办”，实现群众点单、支部派单、党员接单。要运用大数据、人工智能等技术手段提升基层治理的精准化、智能化水平，将政策执行的“最后一公里”转化为治理创新的“最先一公里”。