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2026-10-13
星期二
当前报纸名称:江苏经济报

西部陆海新通道推动沿线地区高质量联动发展的溢出效应与实践路径探析

日期:10-08
字号:大中小
版面:第B03版:理论·实践       上一篇    下一篇

随着西部陆海新通道建设上升为国家战略,如何发挥该通道的空间经济效应以促进沿线地区联动发展,是实现区域协调发展和构建新发展格局的重大课题。本文主要基于区域联动发展理论,以推动高质量发展为主题,探究西部陆海新通道推动沿线地区联动发展的内生机理与实践路径。

一、区域高质量联动发展的核心内涵

区域高质量联动发展的概念界定可从“高质量”与“联动”的双重属性加以把握:前者构成发展的质效标尺,后者构成实现的机制路径,二者互为前提、协同驱动。其理论内核,根植于空间经济学与新经济地理学的“核心—边缘”模型嬗变,其本质是对区域非均衡发展悖论的制度性回应。区域高质量联动不仅是空间资源的帕累托改进,更关涉空间正义与治理网络的重构,其理论旨趣在于探索消解行政壁垒、实现要素有序流动与创新溢出的内生路径。就其核心内涵而言,区域高质量联动发展至少包含四个维度。

其一,空间互联互通层面的基础设施高质量联通。高效畅通的通道构成区域联动的基础条件。完善交通运输大通道与物流通道网络,高质量建设沿江沿海战略骨干通道,贯通沿边与西部陆海新通道,强化城市群之间以及城市群与重要功能性区域之间基础设施的高效衔接。

其二,载体依托层面的城市群协调联动。城市群凭借其集聚效应构成区域联动的主要载体。需强化城市群差异化发展定位,支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群,推动成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等成长为高质量发展增长极,同时完善城市群间交通通道,优化产业分工与空间联系。

其三,机制保障层面的跨区域深度合作。构建区域联动发展的体制机制,健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制,探索省际交界毗邻地区统一规划、统一管理、合作共建、利益共享等方面的新模式。区域联动模式正从基础设施的硬连接向制度规则的软联通纵深推进。

其四,功能耦合层面的战略叠加效应释放。区域联动发展战略与区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略相互支撑,通过目标统筹、政策协同与空间适配,有效降低制度性交易成本,推动区域关系向功能协同、机制联通、共同增益等方向转变。

综上,区域高质量联动发展的本质是区域发展范式的系统性重构,它超越了传统区位理论与梯度转移的线性思维,而转向以功能分工深化、要素跨域配置、制度规则衔接和收益共享机制为内核的全方位协同范式,旨在构建高质量发展的区域经济布局与国土空间体系。

二、西部陆海新通道推动沿线地区高质量联动发展的溢出效应

西部陆海新通道作为国家推进西部大开发形成新格局的战略通道,已从节点连线迈入网络成型阶段。通道建设通过“通道带物流、物流带贸易、贸易带产业”的传导链条,对沿线地区产生多维度的空间外溢效应。

一是空间溢出效应:交通基础设施驱动下的区域经济扩散。交通基础设施是驱动区域经济繁荣的重要载体。基于多种空间计量方法的实证研究表明,西部陆海新通道交通基础设施对沿线经济发展具有显著驱动作用。从空间格局来看,通道建设打破了西部地区“不沿边、不靠海”的区位约束,通过优化运输路径、整合铁路与海运资源,形成“陆海联动、南北贯通、东西互济”的发展态势。进一步地,外贸对沿线城市经济高质量发展存在显著的正向空间溢出效应,出口贸易的空间溢出效应高于进口贸易。

二是产业联动效应:通道经济向产业经济的纵深延伸。通道建设正推动物流经济向产业经济延伸。从产业集聚效应、空间溢出效应和空间关联效应三个维度考察,通道促成了跨区域产业协同体系的形成。通道沿线正在加速集聚现代物流、国际贸易、高端制造、金融服务等产业集群,产业联动效应从简单的物流连接向产业链深度耦合演进。

三是创新外溢效应:要素集聚与资源错配矫正的双重驱动。通道建设对城市创新质量具有显著的正向作用。其核心机制可归结为空间要素集聚效应、资源错配矫正效应和市场规模扩大效应三重路径。通道通过跨越“边界”的基础设施建设,促进内陆地区“口岸化”发展,实现国际国内生产要素“向西有序集聚”,从而破解后发地区长期面临的“创新锁定”困境。从空间辐射范围来看,通道存在显著的创新质量外溢效应,其最优辐射空间为距通道100千米范围内。

四是制度扩散效应:从“运输通道”到“制度走廊”的范式跃迁通道建设的深层溢出效应体现为制度创新与规则标准的空间扩散。统一品牌、规则、跨省协作机制以及通道沿线省区市“13+2”共建机制,构成了制度溢出的组织基础。在标准化建设方面,通道参与制定修订铁路口岸代码国家标准、多式联运经营人等级等团体标准、冷链运输等地方标准,初步搭建起覆盖多式联运、跨境贸易等领域的规则标准矩阵。这种制度创新正持续降低沿线企业“走出去”的门槛,推动通道由“运输通道”向“制度走廊”升级。

五是开放协同效应:双循环格局下的内外联动枢纽功能。在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下,通道建设催生了“陆海内外联动、东西双向互济”的对外开放格局。从开放协同的空间结构来看,通道将西部内陆从对外开放的“末梢”转变为“前沿”。这种开放协同效应不仅体现为贸易规模的扩张,更体现为西部内陆深度嵌入全球价值链分工体系的结构性转变。

三、西部陆海新通道推动沿线地区高质量联动发展的实践路径

新通道空间溢出效益的发挥,必须以系统性的思维统筹推进硬联通、软联通、产业联、机制联、数智联等措施,推动西部陆海新通道从物流通道向“贸易+产业+供应链”的综合性平台进行全面跃升。

一是补齐基础设施结构性短板,提升多式联运网络衔接效能。以瓶颈段扩能改造和关键枢纽能级提升为突破口,构建多路径互补、多节点支撑的立体化综合交通网络。其一,加速西线战略通道的关键节点落地。其二,推进既有干线运能扩容与枢纽设施的补强。其三,统筹多式联运衔接体系构建。其四,搭建统一的多式联运公共信息平台,破除各运输方式间的信息孤岛,实现跨方式、跨区域的数据互联共享与业务协同,全面提升通道运行组织效率与应急响应能力。

二是深化运营组织体系改革,降低制度性交易成本。以规则标准一体化来牵引运营组织体系的重构,实现从分段管理向全链条治理的制度跃迁。其一,全面推进“一单制”系统集成改革,构建涵盖单证、保险、结算、服务等要素的标准化闭环流程,拓展其在铁海联运中的制度覆盖。其二,深化通关便利化协同,依托智慧海关基础设施推动跨境监管数据的实时交互,推广铁路快通与境内运费扣减等方面的政策工具。其三,提升跨区域综合运营平台的统筹权威性,同时强化省部际联席会议对跨省行政事务的决策效力与执行约束,促进协调成果有效穿透地方行政壁垒。其四,推动成渝枢纽运营形成战略合力,健全省际与国际协作机制,降低多主体博弈带来的组织摩擦,实现制度耦合与规模经济效应的双重释放。

三是推动产业与通道深度融合,提升“通道经济”转化效能。产业链空间重组推动通道从物流中转站向产业集聚平台跃升。其一,进一步明确沿线区域产业定位与布局。推动东部产业有序向西部转移,深化川渝、贵州、广西等区域的产业协同。其二,培育壮大通道沿线物流经营主体与高附加值服务业态。加快招引全球货代龙头企业。培育多式联运经营人、供应链综合服务商、跨境电商物流企业等关键经营主体。其三,推动“通道+经贸+产业”联动发展模式落地见效。依托中马“两国双园”、中老泰“三国三园”等平台深化跨境产能合作。重点加强与东盟国家在电子信息、汽车制造、生物医药等领域的产能合作,加快构建面向东盟特色优势的跨境产业链。其四,利用通道引流培育本地高科技、高附加值产业。建立区域产业链条的上下游联动机制,推动交通、物流、产业、经贸、流通等深度融合发展,通过“通道引领+产业集聚”的模式,将物流流量切实转化为经济增量。

四是健全区域协同与利益共享机制,破解治理架构制度性缺陷。构建激励相容的跨区域治理新范式:一要强化顶层统筹,完善部际、省际联席会议及跨区域运营平台等机制,以清单明责、项目推进、节点考核推动重点工程落地。二要建立利益共享与成本分担机制,针对口岸省区与内陆枢纽的结构性失衡,完善税收分享、生态补偿、成本共担的制度,共建产业园、发展“飞地经济”,探索毗邻地区统一规划、合作共建、利益共享新模式。三要推动沿线省区市金融授信一体化,建立联合授信、银团贷款和“一点接入”式联合服务网络。四要拓展国际合作与制度对接,在中国—东盟及RCEP框架下建立西部陆海新通道常态化多边协调机制,推动铁路轨距、集装箱标准等关键技术指标协同。

五是加快数字化建设与要素支撑,培育创新发展新动能。面对数字化鸿沟、金融配置失序与复合型人才短缺的结构性掣肘,西部陆海新通道需摒弃粗放路径,以数字化转型推动全要素生产率提升。一是夯实数据治理基座,统一数据口径与接口标准,明确数据主权与共享边界,推动单一窗口升级为综合数据枢纽,破除信息孤岛。二是推进全链条智慧化重构,部署边缘智能终端,实现物流实时追踪。三是疏通金融循环梗阻,落实金融支持政策,以“一单制”数字提单质押融资为突破口,引导政策性金融与商业资本精准适配,提升跨境资本流动效率。四是重塑产教融合型人才供给,推动高校与龙头企业共建实验室,构建组织能力孵化生态,为通道高质量发展提供人力资本支撑。

结 语

西部陆海新通道推动沿线地区高质量联动发展的实践进路,需在“硬联通”补短板中夯实物理基础,在“软联通”破壁垒中降低制度成本,在“产业联”强根基中释放经济潜能,在“机制联”促协同中构建激励相容的治理格局,在“数智联”赋新能中培育发展新动能。唯有五维协同发力、统筹推进,方能推动西部陆海新通道从增量扩张转向以质取胜的高质量发展阶段,真正实现通道从“物理贯通”向“效能最优”的范式跃迁。

本文系2024年云南省哲学社会科学规划项目“西部陆海新通道推动成昆渝高质量联动发展的问题与对策研究”(项目编号:YB202416)的阶段性成果。