□中共惠民县委党校 马凯璇
激发干部干事创业内生动力，是新时代推动县域经济高质量发展的重要课题。本文以山东省惠民县2025年“提升干部内生动力”行动为样本，从系统思维视角探究县域干部内生动力激发的理论逻辑与实践路径，为县域干部队伍建设提供参考借鉴。
一、县域干部内生动力不足的现实困境剖析
被动执行的执行效能困境。部分干部习惯于“等指示等安排”，主动谋划意识不足，存在有利则为、无利则“躺”的“侧卧式”倾向。被动应付的心态造成政策落地“最后一公里”打折扣，既降低行政效能，也弱化群众信任。
条块分割的协同治理困境。县域治理任务综合性强，急需部门联动。但少数干部局限于“守好一亩三分地”，缺少全县“一盘棋”意识，面对跨领域工作易出现推诿、边界不清等问题，既降低治理效能，也挫伤主动担当干事的积极性。
能力滞后的创新发展困境。新形势下县域发展、风险防控、产业转型任务更加复杂。一些干部知识更新不及时、专业本领不足，存在“少知而迷、不知而盲、无知而乱”的问题，面对创新任务畏难避事，陷入“能力不足—动力衰减”的恶性循环。
导向偏差的资源配置困境。考核的核心是给干部点明做事的方向，不过一些地方设定的指标存在模糊状况：问责界限以及权责的分配不够清晰，正向激励的功效相对较小；分类不精准、差异化实施不足，留痕材料所占比重较大，实绩权重的占比总体偏低。这导致部分基层干部不想去做、不敢去做，进一步影响其工作积极性。
脱离现实的基层治理困境。基层工作人员和群众的距离是最近的，理应最了解民情， 但是一些干部把时间大多用在看材料、听汇报等事务上，没有开展大量的调研工作；在作决策的过程中，缺少现场资料和民众意见作支撑，导致政策难以落实。
二、惠民县激活干部内生动力的实践路径
2025年，按照滨州市委提高干部内生动力行动的基本要求，惠民县把政治引领、实战锻炼、 制度保障、生态建设进行有机融合，同时推进。
（一）政治引领：凝聚干事创业思想共识
发挥县委党校“两站一心”基地主要功能，促进传统展陈向数字化方向转变，开展各类党性教育活动；围绕中央八项规定精神，举办学习教育培训班，加强案例警示功效；深入开展革命传统及理想信念教育，引导干部把个人追求与事业全局紧密结合，树立为民尽责、为党分忧的政治理念。
（二）实战锻炼：提高履职尽责整体水平
培训活动并非单纯的课堂讲授，而是围绕七种能力建立教学单元，适度增加情景式、沉浸式的内容，打造“专业训练+思维拓展+实践锤炼”的全新培训体系， 开展亮展竞比挑战赛，设定多个别样赛道，赛思维、赛实战；挑选年轻干部到镇街基层与产业一线进行挂职锻炼，有效提高其履职尽责的能力。
（三）制度保障：健全担当作为制度支撑
建立、施行“1+N+4”常态化考核机制，运用实地走访、交流沟通、参加会议等方式，全面掌握干部做哪些、成效怎样；秉持三个区分基本准则，将识错、容错、纠错进行有机融合，不随意因一错否定积极探寻、敢于担当的干部； 完善动态调整、岗位轮换交流制度，保证人员与岗位高度符合，才能得以充分施展。
（四）生态建设：营造勤廉务实治理氛围
持续加强正风肃纪工作，推动“阳光村居”建设进程，进一步规范“三务”公开，提高“三资”监管强度，近三年涉农资金方面的信访举报数量明显降低；不断完善阳光惠企平台各项功能，相关措施被收录进省纪委监委《黄河监督工作纪实》， 从作风建设方面而言，全力推进“四下基层”，开展破难题调研行动，把民众口碑作为衡量标尺。
三、惠民县激发干部内生动力的经验启示
从惠民县的现有实践来看，单一的措施难以激发干部的内生动力，需要思想、制度、能力、管理协同推进。
政治引领是根本，必须把牢思想“总开关”。干部愿不愿意干事，首先取决于理想信念和政治方向是否坚定。理论武装、党性教育要持续做、结合实际做，引导干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把为党分忧、为国尽责、为民奉献变成内在要求。方向清楚了，动力才有根。
能力提升是关键，必须打造成长“加油站”。干部的能力素质是推动工作落实的基础，也是提升内生动力的重要支撑。只有加强教育培训、搭建实践平台，帮助干部不断提升能力素质，让干部在工作中胜任岗位要求、感受到成长进步，才能持续激发干部的工作动力。
制度保障是核心，必须构建激励“硬约束”。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。只有建立健全科学合理的考核评价、激励保障、容错纠错等制度机制，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的良好局面，才能让干部奋斗有目标、发展有空间、实干有底气。
严管厚爱是保障，必须把握管理“平衡点”。严管与厚爱相辅相成、缺一不可。既要以严的标准要求干部、以严的措施约束干部，防止成长“偏航”；也要以真的关怀温暖干部、以实的举措支持干部，增强归属感和使命感。只有实现严而有度、爱而有节，才能最大限度激发干部的积极性、主动性、创造性。