平台经济下基层劳动保障维权队伍建设着力点

随着平台经济蓬勃发展，外卖骑手、网约车司机、直播从业者等新型就业群体规模扩大，灵活用工、共享用工等新型用工模式广泛普及，在推动就业结构优化的同时，也使劳动纠纷呈现出“主体多元、诉求复杂、化解难度大”的新特征。

基层劳动保障维权队伍是与新业态劳动者接触的第一道门，也是最直接、最迅速地回应劳动者诉求的窗口，它的专业性、服务性直接影响到新型就业群体的获得感和社会的和谐稳定。目前基层劳动保障维权队伍存在资源分配结构不合理、协同机制运转不灵、服务模式滞后等不足，需要从“三个关键”入手，打通从“被动受理”到“主动治理”的堵点，推动平台经济高质量发展。

一、本领提升：从“经验判断”到“专业支撑”

平台经济催生的新型就业形态改变了传统的劳动关系，使得新业态用工模式复杂多变，劳动关系认定标准不清，对基层劳动保障维权队伍专业素质提出更高的要求。因此，专业素养是基层维权服务队伍履职的根本保障，要创建起以“精准适配、实战导向”为准则的全周期分层培训体系，促使工作人员“懂政策、会服务、善调解”。

面对平台经济所引发的新型劳动关系变化，基层维权队伍要加大专业能力提升力度，创建起分层分类的培训体系。通过岗前培训、业务轮训等形式提高工作人员对劳动保障政策、争议处理流程等基本业务的了解程度，就平台用工关系认定、职业伤害保障、薪酬权益维护等主要方面展开专题学习和案例研讨，改善复杂纠纷处理能力，依照欠薪风险、重点群体维权诉求等情形实施有目的的业务引领，促使维权工作由靠经验推动变成靠专业支撑。

二、力量整合：从“单兵作战”到“多元协同”

新就业形态劳动纠纷牵涉劳动关系认定、平台规则解释、社会保险参保等诸多专业范畴，其根本之处在于用工形式灵活隐蔽，致使法律关系难以确定，平台算法规则频繁变动，权利义务界限不清，劳动者跨区域、多平台就业，社保衔接同传统治理模式相脱离。复合型矛盾存在行业与部门的跨行业性，单个部门因为自身职能所限，不能对信息进行全方位的了解和正确地运用法律。因此，基层劳动保障维权队伍要冲破“单打独斗”式的传统束缚，在力量整合上取得新的进展。

一方面要加快内部职能的融合。整合劳动保障监察、劳动争议仲裁、法律援助等内部力量，创建起“监察+仲裁+法援”一体化的工作模式，达到信息互通、案件共商、处置联动的目的。对有行政违法、民事纠纷的复杂案件实行“一窗受理、分类处理、并联办理”。

另一方面是吸引社会力量参与。积极吸纳工会干部、人民调解员、律师志愿者、行业专家等组成多元调解专家库，形成一个以1名调解员为牵头人、N名调解员为辅助人的联合调解队伍。在物流园区、直播基地、外卖站点设立劳动关系服务驿站，选聘企业人事、骑手队长、网格员为前哨信息员，对苗头性纠纷及时上报，形成网格吹哨、部门报到的快速反应机制。

三、模式创新：从“坐等上门”到“主动融入”

由于新就业群体的工作时间是碎片化的，工作地点是流动的，劳动关系也是隐蔽的，所以传统的坐堂问案的服务方式已经不能满足需求了。必须推进服务模式的转变，使维权队伍真正“动起来”。

一是推动力量向基层一线下沉。推行“流动调解室”进园区、进站点、进社区，在骑手聚集的商圈、司机集中的停车场、主播聚集的直播基地设立巡回调解点，变定点服务为上门服务。同时每月固定时间组织“维权服务日”活动，现场接待来访群众，回答来访群众咨询、调解来访群众的矛盾纠纷。

二是创建15分钟维权圈。依托党群服务中心、职工服务中心、工会驿站等现有阵地，嵌入维权服务功能，配备专职或兼职调解员，提供法律咨询、纠纷调解、政策宣讲等一站式服务。积极打造特色“苏小仲”品牌，统一服务标识、工作流程、办理标准，让劳动者就近找到“维权娘家”。

三是大力发展线上服务。组建“云端维权服务队”，通过微信群、小程序、在线调解平台等渠道，实现政策咨询“指尖办”、纠纷调解“线上跑”。推广电子劳动合同、线上证据存证、远程视频调解，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

基层劳动保障维权队伍建设，关乎新就业形态健康发展。唯有在能力提升上下苦功、在力量整合上求突破、在模式创新上出实招，才能锻造出一支“力量多元、业务精湛、服务暖心”的维权铁军，确保新时代背景下平台经济可持续发展。