江苏打造智能经济新形态的路径选择

○张 雯

人工智能（AI）作为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，正从“技术工具”升级为“经济引擎”。2026年政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”，意味着中国智能经济发展正在向系统性重塑产业链、供应链、创新链的逻辑演进。江苏面对“在推进中国式现代化中走在前、做示范”这一战略定位，需要立足禀赋、正视矛盾，围绕技术攻关、要素激活、产业引领、制度保障等领域进行重点布局，率先探索打造智能经济新形态的实践路径。

一是技术攻关从“数量高原”迈向“质量高峰”。人工智能技术供给是打造智能经济新形态的动力引擎。现阶段，江苏人工智能相关专利申请量和授权量稳居全国前列，但具有较高转化价值的专利较为有限，亟须加强高质量技术与关键核心技术攻关。对此，江苏需要积极构建人工智能高质量专利池，一方面，围绕工业智能体、具身智能等具有本地比较优势或战略意义的重点领域进行系统性布局；另一方面，聚焦多模态大模型、物理AI等前沿领域进行前瞻性规划。

二是要素激活从“点段式支撑”迈向“全方位赋能”。数据、人才等关键要素是打造智能经济新形态的底层支撑。当前江苏打造智能经济新形态所需要的数据、人才等关键要素已经初具规模，但数据“用不了”、人才“不好用”等结构性矛盾依然突出。对此，江苏需要构建制度、市场、平台、生态协同发力的全链条支撑体系，同步激活数据、人才等核心要素价值，推动要素配置从单点突破走向系统集成。

三是产业引领从“大而全”迈向“强而精”。技术转化与场景应用是打造智能经济新形态的价值呈现。江苏制造业规模庞大、门类齐全，但在人工智能领域仍欠缺有应用引领力和辐射带动力的头部企业。对此，江苏既要围绕智能芯片、工业大模型等关键核心领域，集中资源培育一批具有行业主导力的“链主”企业，并支持“链主”企业牵头组建智能联合体，带动上下游中小企业协同创新和智能化升级。同时，江苏也应聚焦前沿领域加快培育“单打冠军”，深耕细分赛道并抢占竞争先机。

四是制度保障从“先试先行”迈向“协同适配”。制度创新与完善是保障智能经济安全有序运行的重要基石。面对人工智能技术快速迭代及其与实体经济的加速融合，江苏正面临着制度供给与智能经济发展之间的适配“温差”。对此，江苏需要围绕加快新业态制度供给、试点经验规模化推广、强化跨部门跨区域协同治理等方面，推动制度保障从碎片化探索转向全链条支撑、从单点治理转向多方位协同共治，为智能经济新形态的形成提供坚实长效的制度底座。