如今经济发展越来越重视质量、效率、韧性这三者的统一,市场主体活力、居民消费需求、产业协作水平还有社会运行状态间的联系变得更为紧密。处于这样的发展环境中,社会治理的功能不再仅仅局限于维护社会秩序,其具备的公共服务、资源协调、风险调节作用,也慢慢融入经济活动当中。社会治理可对企业经营、居民生活、产业协作等多个方面产生积极影响,进而有效促进社会运行和经济发展维持良好的协调状态。
一、优化治理环境,激发市场主体活力
良好的治理环境会对企业投资、经营、创新的积极性产生影响,社会治理与经济活动之间有着比较直接的关联。当治理环境越来越稳定、透明时,市场主体对于经营预期的判断便会更为清晰,企业也就更倾向于将资源投入生产经营和技术创新当中。
可以借助现有的政务服务平台、基层服务渠道,来设置企业诉求收集的入口。对企业所反映的用工、经营场地、物流、审批、融资咨询等各类事项进行分类登记,之后依据事项的类型转交给对应的部门处理。如新员工办理相关手续花费的时间比较长,基层工作人员可以记录具体的需求并转交给相关部门,由有关部门明确办理流程和反馈时间。针对企业所提出的共性问题,可以定期加以汇总,形成一份简单的企业诉求清单,明确每件事项的处理部门以及反馈状态。社区、园区和街道还可以定期进行企业走访活动,让工作人员主动去了解企业的经营情况,而不是等到企业遭遇困难之后才进行反映。如此一来可以让社会治理更加贴近企业的日常经营,使市场主体可以将更多的精力投向生产、服务、产品创新方面。
二、完善公共服务,释放消费发展潜力
公共服务跟居民生活质量、消费意愿有着紧密的关联,如教育、医疗、养老、托育、文化休闲这类服务内容,会对居民关于未来生活支出的预期产生影响。社会治理助力经济发展,要留意群众生活中的实际需求,使公共服务与居民消费场景建立起良性联系,在生活品质提高过程中释放出更多消费需求。
可以从居民日常生活当中需求比较高的服务着手。在社区的公共空间合理设置养老、托育、便民维修、文化活动等各类服务项目,并且依据不同年龄群体的实际需求来作出安排。比如,对于老年人数量较多的社区可以设置助餐点,为居民供应价格适中的午餐和晚餐,而年轻家庭较多的社区可以设置临时托育或者亲子活动空间,以此来减轻家庭照护的压力。这种治理方式并非简单增加商业网点,而是从居民真实的生活需求出发完善服务,使公共服务与社区消费可以相互衔接,促使居民愿意消费,同时也让小微商户获得更加稳定的服务需求。
三、推进协同治理,促进产业融合升级
产业发展涉及企业、政府、社区、行业组织等多个不同的主体,仅仅依靠单一主体展开行动,通常很难囊括产业发展过程中的所有环节。社会治理可以发挥协调各个不同主体之间关系的作用,将产业发展的需求同公共服务、区域资源、市场需求相互联系起来,进而促使不同主体间建立起更为顺畅的合作关系。
可以依托产业园区、街道或者地方公共服务平台来建立产业协作信息栏。将企业的产品需求、采购需求、技术需求、服务需求进行集中发布,让有合作意向的企业更便利地寻觅到合作对象。该平台无须设置复杂的功能,可先从需求发布、企业信息展示、合作对接这三个方面展开运行。街道、园区的工作人员负责收集企业需求并定期更新信息,企业自主挑选合作对象、合作方式。针对多个企业共同提出的物流、人才培训、技术咨询等方面的需求,还可以组织专题对接活动,便于相关企业集中进行沟通。如此一来,将原本分散于不同企业之间的需求联系起来,使制造、服务、文旅等不同产业形成更多的合作关系。
四、强化风险治理,提升经济发展韧性
经济运行跟社会环境之间存在着紧密的关联,市场主体进行生产经营活动时需要稳定的社会秩序、较强的风险应对能力。社会治理所涉及的风险识别、信息收集、协调处置等工作,可以降低突发事件给企业经营和居民生活带来的影响,对维持市场预期的稳定也有帮助作用。
立足本地产业发展实际,聚焦人员密集、生产连续性强、民生关联性高的重点行业,建立简便高效的风险信息收集机制。着重留意生产安全、极端天气、供应中断、劳资纠纷等容易影响正常经营的事项。比如在遭遇持续高温天气时,要及时向建筑、物流等行业企业发布安全提示,并知晓企业生产安排;当出现强降雨天气预警时,可提前提醒物流企业调整运输路线,使企业及时做好人员和物资的安排;对于用工人数较多的企业,需关注劳动纠纷的苗头,在出现集中性诉求时及时展开沟通协调。基层治理人员定期收集企业与行业组织反馈的信息,将风险按照一般事项与需要协调的事项进行简单分类,对于需要多个部门处理的情形则及时进行沟通。这种风险治理可以使企业更早地知晓外部变化,为生产经营腾出调整空间,也有利于维持区域经济运行的稳定性。
结 语
就社会运行跟经济发展的关联而言,社会治理不是经济发展的外在条件,而是可融入市场活动、公共服务、产业协作中的关键力量,其价值表现为社会运行效率和经济发展活力之间的相互促进。未来,社会治理与经济发展的融合程度会进一步提高,治理效能将在更大范围内转化成经济发展的持续动力。