数字技术赋能农村经济高质量发展路径探讨

□贵州经贸职业技术学院 黄 河

在红水河流域生态保护和高质量发展国家战略背景下，数字技术成为驱动流域农村经济转型升级的核心动能。本文立足红水河流域农村发展实际，剖析数字技术赋能农村经济高质量发展的内在机理，从基建、人才、产业、数据维度提出核心赋能路径，并配套政策、资金、技术、协同治理多重保障，以期为红水河流域农村数字经济提质增效提供参考。

一、红水河流域数字技术赋能农村经济发展的现实困境

（一）农村数字基础设施建设存在短板

数字基础设施是数字赋能乡村经济的主要载体，红水河流域地域辽阔，上中下游地理环境不同，大部分村庄位于偏僻的山区、丘陵地带，地形复杂，数字基础设施建设不均、不足的问题比较突出。相比于城市，红水河流域农村网络覆盖率、宽带速率、新型数字基础设施（5G、物联网、云计算）普及率均较低，整体数字化、智能化水平也较低。目前农村数字基础设施大多只注重基础网络的覆盖，缺少对农业生产、产业发展、生态保护等各个领域专业化设施的建设，设备适配性低、利用率低。

（二）乡村数字人才体系存在结构性缺口

数字技术的应用不能脱离专业的复合型人才支撑，红水河流域上中游存在着数字人才短缺、整体数字素养低下的结构性问题。城乡发展差距造成农村青壮年劳动力、高素质人才不断外流，本土数字人才存量严重缺乏；乡村数字人才培育体系不健全，现有的培训内容同农业生产、乡村产业发展实际需求相脱离，培训方式单一，不能很好地提高农户和经营主体的数字应用水平。另外，农村就业创业配套不健全、发展空间小，不能吸引和留住专业数字技术、运营管理人才，造成“本土人才不会用、外来人才引不来、专业人才留不住”的局面，影响数字赋能效果的发挥。

二、数字技术赋能红水河流域农村经济高质量发展的核心路径

（一）补齐数字基建短板

按照全域覆盖、提质增效、精准适配的总体要求，从各个方面加快推进红水河流域农村数字基础设施提档升级，筑牢数字赋能硬件基础。持续改善农村网络布局，重点弥补偏远乡村5G、宽带网络的不足之处，提高网络传输速度和稳定程度，缩小城乡数字硬件差距。根据乡村发展场景差异化布局新型数字设施，在农业产区布设物联网感知、智能农机、精准灌溉等生产设备，在生态区域布设水土治理、环境监测数字化终端，在乡村社区布设智慧政务、便民服务设施。创建数字基建共建共享体系，防止出现重复建造、资源枯竭状况，提高基础设施使用效率及适应能力。根据红水河流域农村地形复杂、村落分散的特点，对基建建设方案进行针对性的优化，保证基建建设成本和使用效果。

（二）培育乡村数字人才

创建分层分类、精准高效的乡村数字人才培育和引进体系。以普通农户为主的普惠性数字技能培训，主要是对智能设备操作、线上销售、数字服务使用等基础知识进行培训，提高农民的数字素养。对家庭农场、农民合作社、涉农企业等新型经营主体展开数字化运营、产业升级、数字化管理等专门性的培训，造就本土数字新农人。完善人才回流激励机制，改善乡村的创业就业环境，招徕城市数字技术和经营管理类人才下乡。创建乡村数字创新创业平台，培育本土化、专业化的复合型数字人才队伍，给乡村数字经济发展提供长久的人力支持。同步创建起人才跟踪培养体系，定时开展技能复训和能力评定工作，符合数字产业更新换代的需要，留住本地优秀人才。

三、数字技术赋能红水河流域农村经济高质量发展的保障措施

（一）强化政策制度保障

立足红水河流域整体发展战略，做好数字乡村建设顶层设计，制订出台符合该流域农村发展要求的数字经济赋能专项政策，明确数字化转型的发展目标、主要任务、推进路径、责任分工。就数字基建升级、数字人才培育、数字产业培育、数据要素治理等主要方面，创建起完善的配套政策体系，从而给全方位的政策支撑提供支持。创建政策动态改良调整机制，依照乡村数字化发展进程，迅速解决发展中出现的新问题、新难题。健全政策落地督查考核体系，压实各级主体责任，保证各项政策落地见效，给数字赋能乡村经济发展提供有力的制度保障。根据红水河流域各个区域的发展情况实行差异化、精准化的政策细则，提高政策的适配性和落实效果。

（二）加大资金投入保障

创建政府引导、市场主导、社会参与的多元化、长效化资金投入体系，破解乡村数字化建设资金不足的难题。加大财政专项资金支持力度，把主要的资源投向农村数字基础设施升级、数字技能培训、数字产业发展、生态数字化治理等。引导市场资本、社会资本向农村集聚，促进数字企业、涉农企业到乡村从事数字化建设以及培育数字产业的工作。创新农村数字金融服务模式，依靠大数据优化乡村信贷、融资、担保服务，降低乡村创新创业融资门槛，给新型农业经营主体、乡村数字项目提供稳定的资金支持。创建数字乡村专项扶持基金及激励措施，激发社会资本投身参与热情，达成资金投入持续良性循环的目的。

课题1来源：贵州省供销社系统2024年度科学研究项目；课题名称：贵州省供销社农机社会化服务发展现状及建议；课题编号：SSZ2024-010。

课题2来源：2019年黔南州社科理论创新课题；课题名称：新技术背景下旅游宣传策略创新研究；课题编号：Onzsk1-2019-46。