推动滨海城市旅游业高质量发展的思考

旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力，也是人民获得感、幸福感的重要来源。在产业结构调整中，充分发挥旅游业在第三产业中的作用，打造滨海文化和旅游名城，对于推动滨海城市经济和社会发展具有十分重要的意义。 一、加大政策扶持力度，完善产业支持政策

山东省日照市坚持政府主导、市场运作、社会参与的大旅游、大市场、大发展战略，把旅游产业放在至关重要的战略位置，以宏观调控和科学决策为主，实施有效的服务管理和监督管理。通过主导旅游规划、主导旅游基础设施建设、扶持建设精品旅游景区、旅游宣传、主导旅游业发展环境等为旅游产业发展搭建平台。加大旅游业财力投入，设立旅游专项资金并列入财政预算。发改、住建、交通、环保等相关部门在安排促进服务业发展、美丽乡村建设、节能减排、道路建设等专项资金时，优先考虑支持旅游产业发展，对符合条件的旅游项目给予重点大力扶持。鼓励投资，提升产业要素，制定出台与优惠扶持政策相配套的奖励政策。优化投资环境、提供投资优惠条件、扩大投资宣传，尽可能地吸引区内、区外、集体、个人等多方面资金。引导资金在不影响既定投资计划的情况下，附加旅游功能，为发展旅游产业服务。

二、树立“大旅游”观念，部门协调形成合力

加快旅游业发展，需克服资源管理与行业管理脱节现象，解决“大产业”和“弱行业”的矛盾，创新旅游管理体制。在现有体制下，树立“大旅游”观念，加强综合协调，形成各司其职、各负其责、密切配合、共同推进旅游业发展的工作机制。住建部门加强项目规划管理，及时做好旅游项目的论证、审批工作。国土部门积极为旅游项目建设提供用地保障，涉及重点旅游项目用地，在符合土地利用总体规划的基础上要优先安排。发改部门充分利用国家和省有关政策，全力做好旅游大项目的立项推进和对上争引资金等工作，优先扶持旅游项目建设。强化旅游管理部门对城市规划和建设的参与权和监管权，避免城市规划与旅游规划脱节、资源破坏和开发无序的现象重演。

三、明确旅游品牌定位，提升城市旅游形象

近年来，日照市旅游业发展迅猛，但由于长期以来定位模糊，缺乏鲜明的城市旅游形象，与同类海滨城市相比，在国内外客源市场上知名度不高。针对这一情况，有关部门修订了日照旅游发展总体规划，确定了“阳光海岸、水运之都”的城市旅游形象，整合所有宣传渠道，提高品牌形象在客源市场的知名度和持久度。强化品牌推广，创新营销方式。通过外出促销、举办大型节庆活动、加大媒体宣传力度等方式，提高城市旅游的知名度和美誉度。通过合理运作媒体，形成电视、报纸、杂志、电台、网络等“五位一体”的宣传态势，保持媒体的关注和支持，塑造全面休闲度假旅游城市品牌，强化旅游客源市场对日照旅游形象的感知。以点带面，积极策划举办各类大型节庆和赛事活动，提高媒体及市场的关注度，使日照旅游在全省乃至全国旅游地位更加突出。对内，主打“山海联盟”旅游品牌，加强五莲山、浮来山等山岳景区与海滨的捆绑营销。对外，抓紧区间合作，与青、烟、威共同构筑“黄金海岸”旅游品牌。通过建立联动机制，资源共享，优势互补，共同整合，全力推进区域旅游业高质量发展。