□江苏经济报记者 刘照和
位于南京市玄武区孝陵卫街道铁匠营路附近的下马坊夜市，是当地人气较高的夜间市集，高峰时段集聚120多家摊贩。长期以来，部分摊贩占据机动车道、人行道经营，导致车辆通行困难，周边居民长期受噪声、油烟、卫生问题困扰。不仅如此，该区域因属孝陵卫街道与中山陵园管理局“共管区”，过往因权责边界不清，治理中存在衔接不畅、监管缺位等问题，成为群众反映集中的民生痛点。近日，本报记者对此进行了调查采访。
夜市占道经营，
居民通行成难题
近日，有南京市民向本报反映，在下马坊夜市，很多摊贩直接占据机动车道经营，给附近居民的出行造成很大困扰。
“附近居民反映过很多次，但是问题一直没有彻底解决。”市民李先生告诉记者，附近居民向主管部门反映，得到的答复是夜市区域是孝陵卫街道和中山陵园管理局的“共管区”。市民展示的南京12345政务服务热线的答复短信显示，针对市民反映的问题，2025年12月3日，中山陵园管理局曾承办并答复，称已通知相关部门加强巡查管理。然而，整改并未落地见效，随着网红博主扎堆打卡传播，夜市热度持续攀升，摊贩数量增多，占道范围扩大，道路拥堵、扰民问题进一步加剧。
李先生提供的照片和短视频平台的视频显示，夜市摊贩占道经营的情况较为普遍，人行道、非机动车道、机动车道上均有摊贩摆摊，来往车辆通行困难。“开车经过该路口，常常需要排队十几分钟才能通过。”李先生说，除了交通不便，附近居民还饱受噪声、油烟、卫生等方面的困扰，“夜市一直营业至凌晨四五点，有人喜欢热闹，觉得夜市方便，但不喜欢的也大有人在，因为夜市的吵闹影响了周边居民的休息。”
“共管区”如何管，
整改效果待检验
对于夜市拥堵扰民的问题，此前已有媒体进行过报道。随后，有摊主在网上发帖称将暂时迁至别处摆摊，还有网友发布了夜市报名相关群聊的截图，显示组织者通知称“下马坊夜市场地改造，为期十天左右，在此期间请大家配合不要去摆摊……”
8月28日晚和29日晚，记者两次前往夜市所在地实地探访，发现铁匠营路、中山门大街沿线往日热闹的街边占道摊点已全部清退，道路通行较为畅通。知情人士透露，商业街上的夜市摊位仍正常摆放，原先在此占道经营的摊贩被要求暂停出摊，进入为期十天的整改期。对于此次临时整改，不少市民期待夜市烟火气回归，也有许多人担心整改只是“一阵风”，十天之后占道经营的问题还会卷土重来。
为了解夜市整改的具体情况，8月31日，记者联系了孝陵卫街道办事处，一名工作人员表示：“中山门大街以北以中山陵园管理局为主体进行执法管理，他们有执法权，有自己的执法队伍，执法主要以中山陵园管理局为主导，部分情况下，街道会配合其开展一些活动。”
职责如何归属，
属地将常态化联合整治
接着，记者致电中山陵园管理局了解情况，该局相关工作人员回复表示，下马坊夜市的管理，由中山陵园管理局牵头，会同属地街道、公安、交警等部门，常态化开展联合整治。
“我们一直在关注该区域治理问题，8月以来已会同相关部门多次研究会商整治举措，近日将加速推进。”该工作人员介绍，8月25日、26日，中山陵园管理局联合属地街道等相关部门，对中山门大街沿线占道经营问题进行集中整治，取得一定效果，整治行动将常态化持续开展。
“夜市高峰时有摊位120多家，经营品类40多种。”中山陵园管理局相关工作人员介绍，8月26日，该局已召集属地街道等部门，再次就下马坊区域夜市摆摊治理进行专题会商，进一步研究治理措施。“我们已联合属地街道等多部门成立工作专班，下一步将学习借鉴相关夜市治理经验，执行‘三限一管’制度，即限定营业点、限定营业时间、限定经营品种、实施一体化管理。”
“共管”不应成为“两不管”的挡箭牌，“整改”也远非终点。夜市是城市烟火气的展示窗口，但畅通、安静、整洁同样是民生刚需。唯有厘清权责、建立常态化的共治机制，并辅以科学的疏导规划，才能让这份“热闹”既留得住游客，也安顿好邻里。下马坊夜市管理效果究竟如何，又能持续多久，本报将持续关注。