江苏30条新政力促经济持续向新向优向好

□江苏经济报记者 洪姝翌

当前，江苏经济运行保持向新向优的发展态势。上半年，全省实现地区生产总值超7万亿元，同比增长5.2%，增速快于全国0.5个百分点。1—7月，全省规上工业增加值同比增长6.6%，规上工业企业利润（错月）增长9.6%，高技术制造业增加值增长15.1%；规上服务业营收（错月）增长7.6%，其中生产性服务业增长8.7%；实现社会消费品零售总额2.77万亿元，同比增长1.1%。为更好发挥经济大省挑大梁作用，推动经济持续向新向优向好发展，日前，省政府办公厅印发实施了《关于紧抓当前提质增效推动经济持续向新向优向好发展的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）。记者发现，《若干政策措施》推出的30条新政可谓“干货满满”。

协同发力扩大内需

扩大内需既是应对复杂环境的当务之急，也是贯穿现代化建设全过程的长远之策。聚焦“突出政策提效，加力扩大内需”，《若干政策措施》从加大财政金融支持力度、挖掘消费潜力等方面打出“组合拳”。

“优化放大财政政策效能”被摆在《若干政策措施》第一条。省财政厅副厅长方立本表示，优化放大财政政策效能既是“组合拳”，也是“接力赛”。省财政将加力提效实施好积极的财政政策，加快债券资金使用进度，全力保障“两新”“两重”项目和“六张网”建设。同时，深化财金联动，并在落实好国家财政金融协同促内需一揽子政策的基础上，统筹加大资金投入力度，扩大省普惠金融发展风险补偿基金规模，全年新增500亿元贷款投放额度；聚焦经济发展关键领域和薄弱环节，优化支出结构和支持方式，更大力度推广“免申即享、直达快享”。

消费是拉动经济增长的主引擎。省商务厅副厅长倪海清说，当前，消费已进入“商品+服务”并重的发展阶段，新增长点和新场景加速涌现，消费市场将持续发展壮大。为此，我省将在商品消费需求提振、服务消费扩容提质、消费业态模式创新上进一步发力。具体而言，江苏将抓紧出台落实国家加力优化离境退税、进一步扩大入境消费的相关政策，支持平台企业开设网上离境退税商店，持续扩大离境退税商店覆盖面，力争年底前数量达到1400家；深化“苏·超级夜”活动，推进50个夜间消费集聚商圈（步行街）建设，打造“一区一IP”特色夜经济品牌；制定出台创新发展特色商业街区推动首发经济提质扩能三年行动方案；等等。

“金融与产业，是血脉与骨肉的关系。”省委金融办一级巡视员聂振平表示，接下来，将进一步加强政策和机制引领，研究出台金融支持建筑业、广告业、文旅体商等措施；优化工具，推动产品和服务升级，研究推动组建重点行业共保体，试点开展“保贷联动”“保投联动”等综合服务模式；畅通循环，稳定企业融资环境，在全省推广“四贷联动”融资服务模式。

产业提质筑牢根基

高质量建设现代化产业体系，是构建新发展格局、保障产业链供应链安全、巩固高质量发展成果的必然要求。

传统产业是江苏制造业的“压舱石”，也是构建江苏现代化产业体系的重要基底。“十四五”以来，我省率先启动传统产业焕新工程，不断巩固传统产业领先地位。今年新一轮传统产业焕新工程配套升级“高端跃升、绿色转型、产品提档、融合创新、布局优化”五大行动，将持续推动传统产业智能化、绿色化、融合化发展。省工业和信息化厅副厅长石晓鹏说，结合此次《若干政策措施》的落实，将围绕推动实施设备更新和技术改造、引导生产模式融合创新、推动绿色制造提质扩面、推动产业集聚集约发展等方面重点推进。

传统产业提质增效，新的产业动能加速涌现。《若干政策措施》作出详细部署：在新兴支柱产业和未来产业高质量发展方面，围绕“6+6”产业逐一出台配套政策，组建产业联盟，积极营造有利于产业加快发展的良好环境。在加强科技创新和产业创新方面，突出市场导向，注重强化企业科技创新主体地位，进一步整合要素、优化服务，推动企业在技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化等全链条发挥主体作用。在发展人工智能方面，将人工智能产业作为培育新质生产力、塑造未来竞争新优势的关键抓手，强化政策赋能、基础支撑、应用牵引，近期将出台词元经济高质量发展行动方案、人工智能创新发展激励政策，配套制定Token券（词元券）管理办法、人工智能产业集聚区培育方案等，全年将遴选打造100个“人工智能+”典型应用场景，更好促进人工智能技术推广应用和迭代升级。在推动科技强农方面，坚持毫不放松抓好“三农”工作，更好发挥科技创新对农业现代化的引领力、支撑力，持续加大对农业科技企业的支持力度。

发展生态优化进阶

激发市场活力是经济持续增长的内生动力。《若干政策措施》坚持改革赋能、开放赋能、要素赋能一体推进，条条举措直击经营主体和群众关切。

营商环境是高质量发展的“硬支撑”。省发展改革委主任朱爱勋介绍，《若干政策措施》在深化改革、营造良好营商环境方面，提出了很多实打实的“干货”举措。比如，持续推进清理拖欠企业账款，推广应收账款保理财政贴息，加快增值税留抵退税审核，推动惠企资金“直达快享”等，将切实减轻企业经营负担；优化“综合查一次”，推出行政处罚简案快办等柔性监管制度，将会更好保障企业正常经营权益；深化信用修复、企业破产重整“一件事”改革，既可以帮助失信经营主体重塑信用，也能够支持困境企业通过重整实现风险化解，最大限度保护经营主体价值；设立江苏省民营企业投资基金，将有效拓宽民营企业参与重大基础设施领域项目的渠道，更好激发民间投资活力；等等。

对外开放是江苏经济的鲜明优势。在人工智能等重点行业相关产品强力拉动下，全省外贸进出口保持强劲增势，1—7月实现进出口总额4.18万亿元，同比增长26.2%，7月当月增速达39.7%，成为支撑经济增长的重要动力源。为巩固和发展江苏开放型经济优势，《若干政策措施》明确从资金支持、信用保险支持、金融服务、税务服务、知识产权服务等全方位加大对外贸企业的支持力度，赋能企业“出海拓市”。同时，研究制定外资固稳促优具体措施，持续健全完善外商投资服务保障体系，着力塑造吸引外资新优势。

当前，算力已成为促进数字经济发展的重要基础设施。《若干政策措施》也明确指出要加强算力和数据资源供给。省数据局副局长张旻表示，截至今年7月底，全省在用算力中心超300个，在用总算力规模超250EFlops（FP16），其中，智能算力占比超70%，算力供给能力居全国前列。下一步，将从科学布局、规范供给、共享服务、要素保障四个维度协同发力，持续提升算力资源供给能力和服务水平，力争到2028年底全省在用算力总规模超600EFlops（FP16），智能算力占比不低于75%，筑牢我省算力供给底座。