赣榆法院：深度融入综治中心规范化建设，多元解纷筑牢基层治理根基

为践行新时代“枫桥经验”，抓实矛盾纠纷源头治理，赣榆区人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在矛盾化解前端，以诉讼服务中心入驻区级综治中心为抓手，以镇级融合法庭、村级法庭e站为延伸，理顺诉调对接全流程工作链条，创新完善长效运行机制，持续构建分层递进、上下联动的多元纠纷化解新格局，切实推动大量矛盾纠纷化解在前端、处置在基层。

整合解纷力量 搭建三级服务阵地

“过去遇到邻里欠钱啥的，就一头扎进法院，来回跑不说，一点小事都容易闹得很难堪。现在有矛盾区里还有镇上的综治中心就能给调解，不清楚的地方法官线上线下都能帮忙把关，省时又省心，邻里之间也不至于一点小事就撕破脸。”不少在综治中心成功化解纠纷的群众，连连称赞家门口的解纷平台便捷高效。

针对矛盾调处力量分散、纠纷化解效率不高的现实问题，赣榆法院诉讼服务中心入驻区综治中心，与综合受理平台、人民来访接待中心、社会矛盾调处中心形成“调解在前、诉讼断后”的一体化处置布局，实现群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。入驻区域划分多个功能区，配备35名常驻工作人员，设置4间先行调解工作室，选聘6名退休法官常驻调解，同步设立2个特色调解室，邀请人大代表、政协委员、人民陪审员、公益律师以轮值、“随叫随驻”等方式参与矛盾调处，兼顾法理释明与情理疏导。

在镇村层面，构建起覆盖全域的基层司法服务网络，在全区15个镇级综治中心设立融合法庭，在矛盾多发重点村设立法庭e站，统一按“一屏、一线、一终端”标准配齐信息化设备，集成诉讼咨询、网上立案指导、联合调解、巡回审判、普法宣传等多项职能。通过深度对接各镇、村级综治中心，打通司法服务下沉基层的通道，让邻里、家事、土地等常见纠纷实现就地受理，就地调处。

健全分流体系 完善诉调对接通道

为实现矛盾分层过滤、梯次处置，赣榆法院依托综治中心搭建起“前端一次非诉分流+立案后委托调解+简案速裁收尾”的完整处置链条，让不同类型纠纷匹配对应化解渠道。

综治中心设立综合受理窗口，法院业务骨干轮班值守，落实纠纷“一次分流”前置引导机制。工作人员根据纠纷类型、当事人属地等基础信息分类处置：当事人自愿选择非诉讼途径化解的，直接流转至综治中心对应调解室或行业调解组织；婚姻家事、相邻权、农村土地承包等双方常住同一乡镇的纠纷，统一分流至属地镇级综治中心就近调解，减少群众往返城区成本。

案件立案后启动“二次分流”委托调解，若双方当事人同意调解，委托驻中心先行调解工作室开展调解；物业、金融、劳动争议、建设工程等专业化纠纷，转至对应行业调解组织、特色调解室精准处置，实现类案专业调解、精准匹配。

法院同步建立“人民调解+简案速裁”无缝衔接机制，专人常态化指导基层调解工作，对重大疑难纠纷提前介入。对调解不成进入诉讼程序的简单民商事案件，由驻中心速裁团队就地开庭审理，实行简案快审，压缩办案时长。

分流机制落地以来，解纷成效明显。2025年8月综治中心多元解纷平台上线以来，中心累计受理各类纠纷1.5万余件次，办结1.4万余件次；2025年以来，累计指导人民调解380余件次，办理司法确认900余件次；速裁团队审结民商事案件2119件，案件平均审理天数仅19.6天。

创新治理机制 深挖源头解纷动能

面对涉众复杂纠纷处置难、涉农建房类案件鉴定成本高、行业风险预判不足等基层治理短板，赣榆法院依托综治中心平台，建立专班攻坚、专家咨询、动态研判三项常态化配套机制，补齐多元解纷薄弱环节。

对于社会影响较大、涉及人数较多的纠纷，由区委政法委牵头组建“专班攻坚”机制，统筹法院、乡镇、行业主管部门集中会商、协同处置、联合攻坚。2025年以来，专班累计化解疑难复杂涉诉纠纷89件次，有效防范矛盾上行、风险外溢。

整合各领域专业技术人才，组建共计120人的第三方专业咨询智库团队，针对专业性强、事实认定难度大的纠纷，出具客观中立专业意见，既增强调解工作说服力与公信力，又减少当事人高额鉴定费用、冗长鉴定周期带来的负担，多起涉农、建房类复杂纠纷依靠专家意见顺利化解。

建立矛盾纠纷动态分析通报机制，法院定期汇总、梳理研判综治中心全链条工作数据，为纠纷化解及社会治理提供有益参考。目前，围绕房产中介市场管理、供电线路安全监管等多篇司法建议获评全省法院优秀司法建议，3件典型案例入选人民法院多元解纷案例库，充分实现“办理一案，治理一片”的源头治理效果。

下一步，赣榆法院将持续深化与综治中心融合对接，进一步完善诉调对接流程规范，凝聚人民调解、行业调解等多元力量，不断提高矛盾纠纷源头预防化解效能，切实提升辖区群众司法获得感和满意度。赣法轩