○周凯航
南京玄武湖畔，自带音响设备的音乐爱好者尽情放声歌唱，已成为公园里一道别样的风景线。可当多支“野唱”乐队集聚在数百米长的湖畔争相“飙歌”，再经由“大喇叭”向外传播，多重声音叠加形成的噪声侵扰，打破了原本应有的“氛围感”，也搅扰了游客与周边居民的安宁。一边是群众抒发自我的精神文化需求，一边是公众对安静休憩环境的诉求，如何在二者间找到平衡，考验着城市精细化治理的智慧。
“野唱”之争，本质上是公共空间多元需求的碰撞。对音乐爱好者而言，玄武湖是免费的舞台，是表达自我的出口；对游客和周边居民而言，这里首先是公共休憩场所。两种诉求本无对错，但公共空间不是无拘无束的私人舞台，当音响分贝持续超标时，休闲就演变成扰民，爱好便成为他人的负担。
现实治理中，“野唱”矛盾的处置常常陷入两难：简单劝离、一禁了之，虽能快速压减噪声问题，却容易激化群体对立，难以从根源上化解矛盾；倘若放任不管，噪声投诉持续攀升，周边居民的休息权无从保障。更深层的问题在于管理依据的模糊，对景区管理人员而言，由于缺乏明确的法规支撑，针对公共开放场所的娱乐噪声，管理上存在一定的盲区。矛盾背后也折射出一道现实命题：群众露天文艺表达需求持续增长，但与之适配的活动场地、规范化管理制度、硬件配套供给等仍存在短板，演唱爱好者缺少合规的活动空间，只能涌向湖边、广场等开放区域。
如何在多元诉求之间找到平衡点，让热闹与安宁各得其所？笔者认为，对待公园“野唱”现象，既要守住噪声管控的底线，更要跳出一禁了之的思维，走疏堵并举、柔性引导之路。首先，要划定边界，实现空间、时间、音量三重约束。可结合玄武湖园区布局，避开临近居民区、游客休憩核心区，划定专门的露天文娱活动点位；明确夜间活动截止时间，配套设置分贝公示装置，把音量标准可视化，让参与者看得见、可感知，用清晰规则替代模糊劝导。其次，要推动民间文娱活动从无序自发走向有序自治，引导演唱爱好者自我约束、自我管理，实现从管理者单方面管控向多方协同共治转变。更重要的是，补齐公共文化空间供给短板，盘活现有公园、文体场馆资源，探索分时开放、低价预约等模式，为歌唱、器乐爱好者提供就近的活动场地，更好地满足其对公共文化空间的需求。
简言之，城市治理从来不是非此即彼的选择题，只有用制度缝合自由与秩序，才是对城市烟火气最体面的守护。