□江苏经济报记者 周凯航
近日，中国共产党南京市雨花台区第十三次代表大会召开。记者从会上获悉，过去五年，雨花台区坚持稳字当头、稳中求进的工作总基调，打造新滨江、建设数字城，经济地理重塑、产业体系重构、发展动能重整，高质量发展的脚步越走越坚定、越走越踏实。综合实力不断增强，地区生产总值于2021年迈入“千亿级”方阵后，又连跨两个百亿台阶，2025年达到1222.85亿元，“全面创新、全域高新”新雨花建设取得阶段性成果。
锚定“全面创新、全域高新”的现代化目标定位，今后五年，雨花台区将加快构建“智能引领、数实融合”的现代化产业体系，推动形成“新滨江、数字城”东西一体、南北协同的现代化发展格局。内需潜力充分释放，消费能级和投资效能同步提升；以软件和信息服务业为核心的优势产业持续巩固，战略性新兴产业和未来产业链式集群发展；共同富裕取得明显进展，就业质量进一步提高，居民收入增长和经济增长基本同步……面向2030年，雨花台区已然绘制出一张“产城人文安”融合的实践“路线图”。
聚力能级跃升
持续打造现代化产业特色
作为“江苏软件第一区”，2025年，雨花台区软件和信息服务业规模突破3500亿元，占全省比重20%，产业集聚度位居全省第一。随着AI开始重塑软件生产方式，一个崭新的课题摆在了雨花台区面前：当传统代码生产方式被大模型颠覆，坐拥4900多家软件企业、37万从业人员的雨花台区如何实现“身份跃迁”？贯彻“AllinAI”战略、全维度赋能支撑AI产业人才发展，是雨花台区给出的答案。去年，全省首个人工智能生态街区“AI·镜界—南京人工智能生态街区”在雨花台区开街亮相；今年1月，全省首个人工智能发展局在雨花台成立，让人工智能产业与本地产业基础、教育资源、应用场景深度咬合；7月，江苏省人工智能特色产业人才集聚区正式揭牌，横跨雨花台区和建邺区……截至目前，雨花台区集聚400余家AI企业，AI从业人员超过5万人，2025年人工智能核心产业收入达180亿元。面向未来五年，雨花台区将坚持“智能引领、数实融合”，系统构建“2+2+N”的现代产业体系，努力实现从软件名区向“AI高地”的转型跨越。
这一目标的具体实现路径有哪些？雨花台区委书记张连春介绍，该区将大力发展智能经济。坚定策应南京打造全国软件产业智能化第一城的工作目标，推动智能经济由侧重“数字空间”向注重“物理世界”迭代升级。加快推动软件产业数智化转型，持续巩固通信运维服务、互联网+、云计算大数据、信息安全等传统优势产业，始终保持行业领跑地位。全面提升智能经济硬核实力，聚力人工智能、工业软件（信创）、智能网联汽车、集成电路等战略性新兴产业，致力打造省市领先的人工智能产业集群。抓紧布局智能硬件、具身智能等未来产业，大力抢占新赛道竞争主动权。全面实施“人工智能+”行动，科学发展OPC社区，积极搭平台、建体系、拓场景，提升OPC高比例存活率和高质量成功率。构建智能贸易链条，打造具有全国影响力的智能体集散中心，推动人工智能赋能千行百业、进入千商万店、服务千家万户。
锻造“软”实力的同时，也需撑起“硬”筋骨。雨花台区还将全力壮大先进制造业，坚持把制造业作为强区之基，纵深推进新一轮“智改数转网联”行动，支持重点企业向高端化、智能化、绿色化转型，加快建设梅山产业科技创新示范区，确保制造业比重和质效显著提升。有序实施制造业“进园上楼”专项行动，推动OVU雨花智谷等产业园区专业化特色化发展，积极帮助制造业企业降低综合成本。积极引育高端服务器、核心元器件等制造环节，重点突破30亿元至50亿元以上重大项目，加快形成轨道交通、智能装备制造、新材料等若干个百亿级产业集群。坚持全周期管理、全要素保障、全链条服务，推动重大产业项目快开工、快建设、快竣工、快达效。
聚力创新驱动
持续释放现代化活力亮色
7月8日，2025年度国家科学技术奖正式揭晓。坐落于南京市雨花台区的上海梅山钢铁股份有限公司（以下简称“梅钢”）参与完成的“先进制造用高品质钢洁净化制备关键技术开发与应用”项目，荣获国家科学技术进步奖二等奖。近年来，梅钢锚定“打造国内第一热轧精品基地”战略目标，坚持“差异化、细分化、高端化、品牌化”产品发展路线，持续强化科技创新和产品研发，深化产学研合作机制，加速科技成果转化。目前，相关成果已广泛应用于新能源汽车、精冲工具、食品包装、光伏基建、高端家电、防腐工程用钢等先进制造领域，形成自主可控的技术壁垒，为产品迭代提供了持续动力，有效提升了关键用材的供应链安全。
梅钢的案例只是雨花台区持续释放发展活力的缩影。2025年，雨花台区GDP增速达5.6%，千亿级经济体量根基稳固，发展韧性持续凸显。经过五年培育，雨花台区成为“十四五”期间南京主城首个高新技术企业破千家的板块。同时，科技型中小企业稳定在2260家左右，科创底盘越做越实；拥有35家国家级专精特新“小巨人”企业、198家省级专精特新企业、495家创新型中小企业，总量居主城第一……面向未来五年，雨花台区将全面服务国家和省、市创新体系，推动科技创新和产业创新深度融合，持续彰显“最年轻、最创新”的“雨花气质”。
具体而言，雨花台区将推动多层次创新。做深做实省级创新型示范区，以一流标准参与打造南京滨江创新带，成立专班支持雷达探测感知全国重点实验室、省级高性能纤维及复合材料产业创新中心加快形成战略科技力量。扎实推动“双高协同”发展，高标准推进智能光电创新中心、概念验证中心和中试平台等载体建设，加大对首台套首批次首版次示范应用的支持，推动更多科技成果就地交易、就地转化、就地应用，全力争创国家级高新区。鼓励龙头企业建设高水平研发中心、组建创新联合体，推动研发总部集聚，让企业成为活力涌动的创新主力军。畅通科技、产业、金融快速连接通道，鼓励创新、宽容失败，让更多的梦想种子长成参天大树。
聚力民生保障
持续擦亮现代化幸福本色
民生保障是人民幸福之基、社会和谐之本。过去五年，雨花台区坚持把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，财政支出民生占比每年保持在80%以上。连续四年获评“中国年度最佳促进就业城市（区县级）”。完善民生兜底保障的实施意见，累计发放救助资金2.3亿元。面向未来，雨花台区将始终坚持在发展中保障和改善民生，用心用情解决群众急难愁盼，推动共同富裕看得见、摸得着、真实可感。
坚持以高水平创业带动高质量就业，雨花台区将放大“就业创业到雨花”品牌效应，健全高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业支持体系，完善快递小哥、外卖骑手、网约车司机等新业态从业人员劳动权益保障机制，努力营造公平有序的就业环境，稳步扩大中等收入群体规模。建立广覆盖可持续的社会救助、社会福利、优抚安置制度体系，大力发展公益慈善事业，积极探索加大“二次救助”和“三次分配”的有效路径，确保共富路上一个也不少。
做优公共服务，雨花台区将紧抓“完整社区”建设机遇，丰富“幸福三圈”服务内涵。坚持教育优先发展、优质发展，系统实施“名师名校名校长”工程，推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质多样、职业教育优质融合。大力实施“名院名医名科室”工程，加快建成江苏省第二中医院滨江院区，积极推进紧密型城市医疗集团建设，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。把投资于物和投资于人更加紧密结合起来，关注“一老一小”，全面推广“双托双进、双养融合”服务模式，丰富拓展“花为媒”青年服务品牌，创新政策降低生育、养育、教育成本，建设青年发展型和全龄友好型城市。