□江苏经济报记者 张韩虹
通讯员 陈云东 韩俊豪
盛夏时节，骄阳炙烤着溧阳乡野。社渚镇万亩青虾养殖塘口波光潋滟，连片池塘在晴空下错落有致。正值青虾生长关键期，养殖户头戴草帽、脚踩胶靴，穿梭在温热的塘埂之间，仔细巡查虾情。“夏天是青虾生长旺季，也是风险最高的时候，高温缺氧、雷雨洪涝都容易出问题。但现在有农业保险兜底，守着塘口心里也稳当。”有着十余年养殖经验的农户虞韦韦望着生机勃勃的虾塘，眼神笃定。
这份底气，源自溧阳市农业保险的扎实落地。近年来，溧阳财政部门立足当地产业发展实际，以财政赋能为抓手、特色险种为支撑、优质理赔为保障，持续织密农业风险防护网，有效破解特色种养产业“靠天吃饭”难题，为水产业稳健发展和农户增产增收夯实保障底线。
财政补贴精准发力，农险覆盖全域落地
热浪翻滚的田野里，水稻秧苗进入分蘖旺盛期。在溧阳水稻种植基地，种粮大户带着农户抢抓晴好天气开展灌溉、防虫、除草作业，成片稻田绿意盎然。“以前最怕突发灾情，一年收成说没就没，敢种不敢投、怕灾不敢扩。现在政策性农险财政补贴力度大、保障全，我们种粮户有了政策兜底保障就更有底气了。”种粮大户老徐坦言。
鲜活的田间保障图景，正是溧阳财政提升主粮完全成本补贴、普惠助农增收的生动缩影。夏季是粮油作物、特色种养作物的关键生长期，也是自然灾害、种养风险的高发期，农业保险成为稳粮保收、护航夏管的“压舱石”，而财政补贴是撬动农险全面普及的核心杠杆。以往，传统农险险种单一、适配性弱，加之部分农户顾虑保费成本高、理赔流程烦琐，参保积极性偏低，水产、精品林果、设施菌菇等特色产业长期存在风险保障空白，不少经营主体因怕灾损不敢扩规投产。
溧阳市财政局相关负责人介绍：针对这一产业痛点，溧阳市财政部门持续加大财政投入，优化分级补贴机制，主动摸排农户保障诉求、争取专项财政资金，最大限度降低农户自付压力，充分调动各类农业经营主体参保积极性，让农险红利全面覆盖田间地头、菌棚果园、养殖塘口。
依托持续政策赋能、资金加持，溧阳农险品类持续扩容、保障范围全域延伸，构建起“政策性险种全覆盖、特色商业险种补短板”的立体化保障格局。目前，溧阳已常态化开展水稻、小麦、油菜等32个政策性农业保险产品，全面覆盖粮油种植、畜禽养殖等基础农业业态，牢牢守住粮食安全底线。如今，溧阳已实现全市主要农业生产业态保险全覆盖，惠农保障真正扎根盛夏田间，惠及千家万户。
立足产业优势，特色险种赋能富民产业
产业有特色，振兴有底气。夏日，走进溧阳市上兴镇龙峰村，阵阵清甜果香扑面而来，漫山遍野的浆果种植基地生机盎然。不同于传统农作物种植村落，龙峰村立足本地水土、气候优势，精准布局蓝莓、黑莓等精品小浆果产业，走出了一条特色化、差异化的富民发展之路。
连片种植基地内，饱满的蓝紫色果实缀满枝头，果农们趁着晴好天气忙着采摘、分拣、打包。“夏季高温高湿、雷雨频发，浆果果皮娇嫩，最怕暴雨裂果、高温灼果、大风落果。往年一场强对流天气，就能损耗大半产量。”深耕精品果蔬种植多年的余大叔一边熟练打理黑莓枝条，一边坦然说道，“现在有了专属农险兜底，再加上财政补贴，种果再也不用提心吊胆。”
蓝莓、黑莓等精品浆果产业附加值高、市场前景广，但对气象条件极其敏感，夏季极端天气极易造成大面积减产。以往灾害损失全部由种植户自行承担，高额经营风险一度制约了本地林果产业规模化发展。为破解特色产业“靠天吃饭”的困境，溧阳结合本地产业实际，正式印发《关于增开部分政策性农业保险险种的通知》，新增蓝莓、黑莓种植保险，内塘水产品养殖天气指数保险等8个特色险种，进一步丰富地方优势特色险种矩阵，补齐精品果蔬、特色水产的风险保障短板，推动特色农险从传统种养向高附加值精品农业延伸。目前，溧阳已构建起涵盖水产、菌菇、精品果蔬、苗木的9个地方优势特色险种矩阵。
“财政资金是特色农业保险长效运行的核心支撑。”溧阳市财政局上述负责人介绍，溧阳市持续健全农业保险财政保障体系，将特色林果、精品水产等地方优势农业全面纳入财政补贴支持清单，通过财政承担大部分保费，大幅降低参保门槛，彻底化解农户“保费贵、不愿参保”的普遍顾虑，以少量财政资金撬动大规模农业风险保障，实现财政惠农、保险兜底、农户受益三方共赢。
精准落地的特色农险、实打实的财政补贴，为本地林果产业注入强劲底气。2024年至2026年，在财政政策的加持下，投保农户仅需缴纳全额保费的10%，溧阳共有14户蓝莓种植主体参保，保障面积达0.4万余亩，人保财险溧阳支公司为参保种植户合计提供2000余万元风险保障。余大叔就是特色农险的直接受益者，2025年夏季，受强降雨、高温叠加影响，蓝莓大幅减产，直接经济损失超45万元，万幸的是，他因参保而顺利获得理赔款30余万元，全面覆盖了种苗采购、田间管护等各项种植成本，大大缩小了亏损范围。
如今，社渚镇青虾产业、古县街道食用菌产业、上兴镇精品浆果产业多点开花、协同发展，多元特色农险精准赋能，全面激活乡村富民产业新动能。
优化理赔会商机制，暖心服务守护农户
农业保险惠农，关键在落地，核心在高效理赔。为切实破解“投保容易、理赔烦琐”的行业痛点，溧阳建立常态化农险理赔会商机制，统筹联动农业农村部门、各承保机构，搭建多方协同工作体系，构建“事前防灾预警、事中快速响应、事后高效赔付”的全流程服务模式。
防患于未然，减灾于前置。针对夏季高温、台风、暴雨、洪涝等高发风险，财政部门提前部署、主动靠前，牵头组织工作人员、农技人员、保险专员下沉各大田间、塘口、菌菇大棚、果蔬基地，常态化开展隐患排查和防暑防灾技术指导，针对性指导虾农调控水质、菌农管控棚内环境、果农做好遮雨防晒措施，最大限度降低夏季农业受灾损失。一旦发生灾情，第一时间督促承保机构启动夏季专属应急预案，开通理赔绿色通道，精简查勘、定损、赔付全流程手续，实现灾情快速响应、损失精准核定。
高效便捷的理赔服务，让广大农户在盛夏时节真切感受到政策温度。去年夏季，溧阳遭遇持续极端高温天气叠加短时强降雨，部分青虾养殖塘口缺氧减产，多处食用菌大棚高温闷棚出现菌菇腐烂，连片蓝莓、黑莓种植园因暴雨冲刷出现大量裂果、落果。灾情发生后，承保机构迅速分组行动、全域摸排，同步开展虾塘、菌棚、果蔬基地查勘定损工作，高效完成多品类特色产业理赔核算与打款。“去年汛期暴雨过后，园内黑莓裂果落果严重，本以为一季收成要打折扣，没想到保险工作人员当天就上门核查，不到一周理赔款就到账了。”拿到理赔款的果农们为人保财险高效理赔服务赞不绝口。
通过常态化理赔会商、规范化流程管控，溧阳严格落实“定损到户、理赔到户、快速到账”的工作标准，精准高效处置夏季各类农业灾情，确保每一笔理赔资金直达受灾农户手中，真正做到“夏季受灾有补偿、生产损失有兜底、农户权益有保障”。据统计，夏季强降雨、高温灾害期间，溧阳年均办结农险报案两千余宗，高效兑付理赔资金，有力助力各类特色产业灾后复产、稳产增收。
“盛夏沃野，丰产可期。”溧阳市财政局相关负责人感叹，未来，溧阳市财政部门还将持续深耕农业保险高质量发展，聚焦夏季农业生产重点，紧扣青虾、菌菇、蓝莓、黑莓、苗木等特色产业发展需求，不断优化补贴政策、丰富特色险种、提升服务质效，持续放大农险兜底保障和产业赋能作用，以金融“活水”精准浇灌乡村沃土，为溧阳农业增效、农民增收、乡村全面振兴注入强劲动能。