以数智协同激活新就业群体治理效能

新就业群体是城市运行的重要力量。外卖骑手、快递员、网约车司机穿行于社区、商圈和交通节点，面临休息充电、配送通行、劳动保障等问题，也熟悉城市街巷，能够及时发现城市治理问题。近年来，淮安市依托云上党支部、淮新驿站、小哥食堂等加强联系服务，并通过红骑先锋、民情哨兵引导新就业群体参与城市治理。下一步，可依托现有服务阵地和基层治理系统，运用数字工具归集信息、识别问题、辅助分送并反馈进度，使联系服务更加精准，推动新就业群体逐步成为治理参与者。

一、运用数字工具归集信息，提高联系效率

新就业群体流动性强、工作时间不固定，依靠线下会议和集中活动难以保持经常联系。依托淮新驿站、云上党支部等载体，设置便捷的诉求和线索入口，可将驿站记录、线上反映、随手拍等信息汇入统一台账。数字工具可按地点、主体、类型、紧急程度和办理状态整理信息，对同一地点、同类事项和重复反映进行比对，帮助工作人员发现反复出现或跨区域的共性问题，具体情况再由工作人员核实。经过信息归集，驿站能够及时掌握劳动权益、配送进门、停车充电等需求，也能发现道路破损、消防通道堵塞、食品安全等治理线索，使骑手走街串巷积累的观察信息转化为城市治理资源。

二、细分事项类型，明确办理责任

新就业群体面对的问题，往往同时涉及行业管理和社区生活。配送进门难与平台时限、配送规则有关，也涉及物业管理、社区秩序和居民安全，单靠一个部门难以解决。可建立事项分类清单，将劳动权益、平台规则归入行业事项，将隐患上报、民情收集、志愿服务归入基层事项，将配送进门、停车充电、纠纷调解列为交叉事项。责任归口清单应注明接收单位、牵头单位、配合单位、办理时限和反馈方式。事项类型和责任清单可录入现有基层治理系统，系统根据标签提示承办单位、办理时限和协同主体，由工作人员复核后分送。配送进门问题可由物业公开通行规则，社区协调争议，平台把门禁核验和步行时间纳入配送时限，减少合理延时给骑手带来的处罚。数字工具负责信息整理和工作提醒，事实核查、责任判断及多方协商由工作人员完成。

三、依托电子台账跟踪办理，增强参与动力

新就业群体是否愿意持续参与，取决于上报渠道是否顺畅、事项是否有人办理、结果能否及时回应。可将红骑先锋、民情哨兵发现的问题纳入电子台账，记录问题来源、核实情况、责任单位、办理进度、规定时限和反馈结果。办理状态可供驿站工作人员和上报者查询，临近时限或逾期事项由系统提醒承办单位，减少事项搁置和反复转交。事实清楚、责任单一的事项直接办理；涉及多个主体的，由牵头单位协调解决；劳动报酬、平台算法和职业保障等共性问题，转入行业协商、劳动调解或相关行政处理渠道。定期汇总响应时间、转办次数、按期办结率、反馈率和同类问题复发情况，可用于检查责任划分和办理规则。涉及劳动权益、矛盾纠纷和个人信息的事项，应保留人工审核并控制数据使用范围。

数智赋能应服务实际治理，提高识别、分送和办理效率，促进行业治理与基层治理更加有效衔接。

2026年度淮安市社会工作研究课题（项目编号：2026SG11）阶段性成果。