□江苏经济报记者 王峻峰
“十五五”开局之年，民营经济无疑是“超10万亿”经济大省挑大梁的关键力量。
江苏和山东民营经济的基础宽广，广东民营经济的“海拔”更高。论民营经济的整体规模、实力和发展水平，苏粤基本相当。论龙头民企的数量与竞争力，广东是当之无愧的龙头。
据粤苏鲁三省统计及经济部门发布的数据，2025年民营经济增加值，江苏为8.33万亿元，全国第一，占全省GDP的58.5%；广东逾7.29万亿元，GDP占比逾50%；山东为5.34万亿元， GDP占比51.7%。
全国工商联发布的“2025年中国民企500强”，江苏企业占90家，广东与山东企业各占51家。其中，营收额超千亿元的民企，广东有12家，江苏有11家，山东有8家。看企业排名，广东的华为、比亚迪、腾讯居第四至第六名，江苏的恒力、盛虹居第三、第九名，山东的魏桥居第十名。
全国工商联发布的“2025中国制造业民营企业500强”，江苏企业103家上榜，居全国第二，其中恒力位居榜首，盛虹排名第六；山东企业79家上榜，排名第三；广东企业55家上榜，其中华为居次席。
粤苏鲁民营经济对比的背后，呈现出的是怎样的资源禀赋、政策环境、区域观念与产业结构差异？
岭南“雨林”孕育“参天大树”
虽然民营经济整体规模小于江苏，民营工业企业的整体实力也不及江苏，但广东龙头民企的数量和效益水平、品牌影响力、行业引领力均居全国之首，一些企业甚至已具备“全球级”竞争力。广东民营经济的“高能量”从何而来？
进入21世纪以来，广东经济的一大优势就是民营经济活跃。其原因首先在于拥有政策与环境优势。江苏省社会科学院经济研究所所长、研究员吕永刚指出，广东不但拥有特区与湾区等超级平台、国家战略和政策等方面的优势，而且民营经济的市场化、国际化程度高，在参与国际竞争、推动科技产业创新、开拓国内外市场方面，已形成高度活跃的发展态势。
多年以来，广东企业户数、私营企业户数、外商投资企业户数均居全国第一。
截至2025年年末，广东省经营主体总数为2037.7万户，居全国首位，约占全国1/10。其中民企占比近四成，约 762 万户。同期，山东、江苏经营主体分别为1437万户、约1400万户；山东、江苏民企数量分别为约429 万户、419 万户，位居全国第二、第三名。这两项指标，苏鲁两省与广东均有不小差距。
特别是“顶尖”民企的数量，广东显著高于其他经济大省。
《财富》杂志发布的“2025年世界500强”中，广东有华为、腾讯、比亚迪等10家民企上榜，江苏只有恒力、盛虹、沙钢3家民企，山东仅魏桥1家民企。2025 年“中国民营企业 500 强”前十，广东有三家——华为、比亚迪和腾讯，排名第4至第6位；江苏有两家——恒力和盛虹，排名第3、第9位；山东仅一家——魏桥上榜，排名第10位。
2023年至2025年，因地产市场下行，进榜粤企的数量下降，但顺丰、神州数码等新晋粤企的排名在提升。
吕永刚认为，以核心城市的战略性科技力量和龙头企业为代表，广东民企正深度融入全球要素资源配置和流动中，外向型经济的基础优势、综合优势、特殊优势依然稳固。
他同时指出，广东民营经济同样存在发展瓶颈。首先，广东民企对海外市场、地产市场依赖度较高，调整周期波动较大，存在市场风险和外部政策风险。广东房地产市场规模曾长期领跑全国，近几年，相关产业链民企受房地产业深度下行的冲击也最大。
另一方面，与苏鲁民企相比，广东民企的更替周期更短。以深圳为例，2025年该市新登记商事主体近54万户，平均每小时诞生62家新主体，同一年全市注销的商事主体也超过30万户，其中民营经济主体占比最大。
◎新故事
碧桂园服务——物业管理行业龙头民企，截至2025年末，收费管理面积逾11.6亿平方米、在管物业项目总数达8268个，2024年以来均居年度“中国物业服务百强企业”榜最前列。依托巨大的客户规模，其自营品牌“智享楼下充电”业务覆盖全国超过5000个社区，自主研发的清洁机器人“零号居民”已进入量产阶段。
碧桂园服务2004年成立于佛山市顺德区，2018年从著名地产企业碧桂园集团分拆上市。2025年预计收入逾482亿元，较上年增长约10%。
苏商“高原”期待更多“高峰”崛起
民营经济可谓江苏经济的基石。据《2025年江苏省国民经济和社会发展统计公报》，当年全省民营经济增加值占GDP比重为58.5%，居所有省份最前列。
江苏民营经济体量与整体竞争力均居全国“第一阵容”。至2025年末，江苏民企数量全国第三，入选“中国民企500强”的龙头民企数量位居全国第二。
据上述公报，2025年江苏全省规模以上民营工业增加值、服务业营业收入对规上工业、服务业增长的贡献率分别达64.2%、78.3%。据江苏省统计局公布的数据，2025年1至11月，江苏全省规上民营中小工业企业数量为60605户，占规上中小工业企业总数的86.1%；相比国有、外资规上中小工业企业，其利润总额同比增速分别快22.5和3.4个百分点。
客观而言，江苏民企多“高原”——大中型企业多，细分产业领域龙头企业多；少“高峰”——巨无霸企业、顶尖企业少，尤其是面向市场消费端的名牌企业少，跨产业的优秀企业少。
“高原”民企群体的规模，江苏长期居全国“领跑方阵”。全国工商联评比的“中国民营企业 500 强”，2025 年入围数量，江苏仅次于浙江，排名第二，大幅领先并列第三的山东与广东。这一位次已延续十年以上。
江苏省工商联评比的 “江苏民营企业200强”数据显示，平均营业额392.3亿元，较上年增幅为3.24%；营业收入千亿级企业数量增至11家；研发投入总额达1101.04亿元，较上年增加41.36亿元。其中，加快向新能源、新材料、信息技术等战略性新兴产业布局者的比例不断扩大。
在这一过程中，江苏的“高原”民企仍在竞相涌现。
与此同时，“高峰”民企——例如广东的华为、腾讯、比亚迪和浙江的阿里、北京的京东、福建的宁德时代等，江苏仅恒力、盛虹、沙钢等几家，且集中于苏州一地。近几年《财富》评选的“世界企业500强榜”中，粤浙京等省市入选企业数量明显多于江苏，平均规模与实力也超过江苏。
为何江苏民营经济多“高原”而少“高峰”？
吕永刚坦言，江苏民营经济规模大、占比高，但链主型平台型企业较少、科技型新锐企业偏少，当前一些深耕传统产业的民营经济出现经营困难，而大量代工型企业盈利能力不强。
吕永刚指出，这一现象的出现，存在多方面原因。如，江苏缺少具有国际配置力的全球龙头企业，缺少全球知名度的特色品牌，缺少类似深圳、广州这样的“超级城市”，聚集吸引国际化高端资源要素的能力还有所欠缺。因此，虽然江苏经济外向度高，但在全球产业链价值链分工体系中的位置并不高。此外，作为第二经济大省，江苏的民营经济活力还有待进一步激发。
与此同时，江苏民营经济高质量发展存在诸多长期利好。专家着重指出了三点。
其一，江苏正在持续做强以先进制造业为主体的现代化产业体系。
其二，随着传统制造业的转型升级、战略性新兴产业加速壮大和未来产业的培育成长，江苏各地对生产性服务业的内生需求快速增长，民企在这一市场的发展空间巨大。
其三，江苏本省市场消费需求在升级，江苏不仅是人口大省，且居民整体消费能力较强。江苏2014年开始建设“一带一路”交汇点，10余年来大批江苏民企走向海外，与当地深化合作、互利共赢。这些都是未来能够推动江苏民企“由大到强”的新动能。
◎新故事
南京天加环境科技有限公司（以下简称“天加”）在国内专业空气净化市场的占有率已连续15年位列第一。2025年天加全系统销售收入达172.6亿元，同比增长14.8%，其中海外增长率达到30.3%。
创立30余年，天加从单一的空调供应商成长为国内节能环保领域的龙头供应商。作为空气处理机组领域的“国家级制造业单项冠军”，这家企业自建了200余个专业实验室，其中50个达国际先进水平。其客户名单包括1000余家新能源企业、3000余家微电子芯片企业、5000余家生物制药企业以及7000余家国内三甲、二甲医院。
天加2015年即进入绿色能源领域，目前已是世界第二大地热能发电装备制造公司，并于2025年发布全球最大标准化电解水制氢BOP装置，为我国绿氢规模化应用提供了重要装备支撑。
2025年，南京埃斯顿自动控制技术有限公司（以下简称“埃斯顿”）在中国工业机器人市场实现历史性突破，力压海外巨头，跻身第一梯队。埃斯顿当年实现营业收入48.88亿元，同比增长21.93%，净利润增长105.55%。2026年一季度，埃斯顿的机器人出货量继续位列中国市场第一。该企业已连续多年位居国产品牌机器人出货量榜首。
迄今，埃斯顿已打造了95款工业机器人产品，覆盖3千克至1200千克负载。埃斯顿的核心竞争力是全产业链自主可控，包括控制器、伺服电机、驱动器等核心零部件。
埃斯顿和天加，两家南京本土科创型民企在经历了20余年的自主技术创新与海内外市场开拓之后，已成为所在细分产业的领跑者。
◎新镜头
2026年4月10日，理想汽车宣布i6车型第1万辆量产车下线，而这距离其首车交付不到7个月时间。
理想汽车新能源汽车制造基地于2016年落户常州，截至今年 4 月 30 日，贡献超3400亿元整车产值、超142亿元全口径税收，带动超140家一级供应商在苏布局，直接和间接带动近10万人就业。
截至2026年一季度，江苏打造“耐心资本”的战略性新兴产业投资理念初步见效。南京和无锡的国资基金直接、间接投资的“国产GPU第一股”企业摩尔线程，系统级产品研发总部落户无锡。南京国资基金投资的“国产GPU第二股”企业沐曦股份，则在南京建立了核心产研中心。
4月16日，总部在深圳的国内龙头物流企业顺丰控股与南京市江宁经开区签约建设“苏皖数智物流枢纽项目”，总投资30亿元，目标是打造立足江苏、辐射华东、服务全国的高科技物流核心枢纽。
从研发创新、软件信息、金融到交通物流、商务……江苏丰厚的现代服务业资源、较强的生产性服务配套能力，既为江苏民企继续广拓“高原”、崛起“高峰”提供了强有力的支持，也为江苏服务业民企壮大带来了绝佳机遇。
研究者分析，南京、徐州、苏州是江苏的现代服务业大市，各具优势。南京依托丰厚的科教资源，发展金融和软件信息，打造出中国软件谷、河西金融集聚区、江北集成电路产业园和生物医药谷等高端产业创新载体。依托强大的消费电子制造业和毗邻上海的智力优势，苏州以研发设计、检验检测为主的信息服务业日益成熟。徐州则凭借贯通南北东西的区位优势和工业优势，已成为现代物流、工业互联网服务的新重镇。
经济大省锚定民营经济“新坐标”
据江苏省社会科学院经济研究所助理研究员张倩玉观察，苏粤鲁皆已确定民营经济高质量发展“新坐标”。
江苏的“新坐标”是积极培育世界一流的江苏民企。首举之策是全面施行《中华人民共和国民营经济促进法》，健全配套法规政策。《江苏省民营经济促进条例》于2026年5月20日施行。这是江苏首部专门支持民营经济发展的地方性法规，新“突破口”已然明确：持续推动“公平”和“创新”——切实保障民企平等使用生产要素、公平参与市场竞争，推动完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神。2026年前五个月，江苏密集出台了服务民营经济的一系列配套政策。如：省政府办公厅印发的《关于进一步优化民营经济金融服务的若干措施》、省发展改革委印发的《关于进一步促进民间投资发展的若干举措》等。
广东的“新坐标”是加快建设民营经济强省。近几年，广东提出完善跨国公司直通车和外资企业圆桌会机制，促进年轻一代企业家健康成长，有效激发全社会的积极性创造性。
山东的“新坐标”则是打造世界一流、延续百年的山东民企。为此，山东已开始实施本省的“民营经济活力提升计划”，建立健全国企民企协同发展机制，弘扬儒商文化。