□江苏经济报记者 蔡 逸 沈玉青
夏日的徐州，万物并秀。日前，2026年江苏省暨徐州市节能宣传周活动在这里成功举办。活动由江苏省工业和信息化厅、江苏省发展和改革委员会、江苏省机关事务管理局和徐州市人民政府共同主办。“十四五”时期，全省单位GDP能耗累计下降17.6%，超额完成14.0%的目标；规上工业单位增加值能耗累计下降18.3%，超额完成17%的约束性指标；累计建成国家绿色工厂770家、绿色工业园区70家，新增数、累计数均居全国第一……活动现场晒出的一份沉甸甸的“绿色成绩单”，见证着江苏制造向“新”而行的坚实步伐。
今年3月，十四届全国人大四次会议通过《中华人民共和国生态环境法典》，设立绿色低碳发展专编，首次将“双碳”目标法定化。中央连续出台多个政策文件，构建起推动绿色低碳发展的系统完备制度体系。站在“十五五”开局的关键节点，江苏如何以更高水平更高质量做好节能降碳工作？这场活动既是对过往的总结，更是对未来的动员。
从“成绩单”到“任务书”：
一场关乎未来的绿色对话
“十四五”时期，江苏以占全国7%的能源消费总量创造了超全国10%的经济总量，能耗强度比全国平均水平低约30%。全省14个集群入选国家先进制造业集群，数量居全国第一；2025年新增国家绿色工厂334家、绿色工业园区19家，新增数、累计数均居全国第一；入选国家领航级智能工厂2家、卓越级智能工厂67家、5G工厂301家，均居全国第一。
但成绩面前更多的是清醒。江苏省工业和信息化厅党组成员、副厅长石晓鹏在活动现场表示，面向未来，新型工业化加速演进，高质量发展对绿色低碳发展提出了更高要求。能源结构偏煤、产业结构偏重、环境约束偏紧的情况没有改变，化石能源和传统产业占比仍然较高，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固。他指出，当前和今后一个时期，要重点推进五个方面工作：统筹做好节能降碳的政策协同，扎实推动节能降碳的改造攻坚，持续加强节能降碳的支撑服务，严格开展节能降碳的监督检查，广泛凝聚节能降碳的各方力量。
一个备受关注的信号是：国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、国务院国资委、国家能源局等五部门近日联合印发通知，部署开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动。从2026年起，我国将用三年时间，对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电九大重点高耗能行业全面实施节能降碳改造，推动企业能效碳效水平应提尽提，支撑实现碳达峰碳中和目标。按照行动计划要求，到2028年底，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等工业重点行业达到现行能效标杆水平的产能比例平均提高20个百分点，煤电行业力争提高15个百分点，能效基准水平以下产能基本清零，累计形成节能量1亿吨标准煤以上、减排二氧化碳2亿吨以上。
记者从活动上获悉，我省也将加大引导支持力度，充分调动企业的积极性、主动性，督促相关企业积极实施节能降碳升级改造，加快形成实际的节能、减煤和降碳成效。
“一票否决”与“零碳闭环”：
龙头企业的绿色突围
企业是节能降碳的主体，而龙头企业的实践往往最具说服力。
活动现场，徐工集团的分享特别引人关注。这家中国工程机械行业龙头已发布行业“双碳”规划，明确提出2049年实现碳中和，以“绿色徐工，让世界更低碳”为愿景。徐工集团的代表介绍，企业从产品零碳化、制造绿色化、循环生态化三个维度全面推进绿色转型，已成功打造22家国家级和省级绿色工厂，跻身首批中国碳达峰领跑者优秀企业行列。
据了解，在绿色供应链方面，徐工集团构建了涵盖绿色研发、绿色生产、绿色供方管理、数字化平台建设、绿色物流、绿色回收的完整管理体系，对供应商实行绿色准入“一票否决”制，并依托自主研发的数字化碳足迹管理平台实现全链条碳排放精准管控。此外，徐工集团携手宝钢打造绿色钢铁，联合澳矿推进绿色矿业，贯通“绿色钢铁—绿色装备—绿色矿山”全流程，构建从采购到市场的零碳产品闭环。
活动中，江苏昆仑互联新能源集团有限公司董事长刘怀平就“昆仑新能AI数字能源技术创新发展”作专题分享，介绍了人工智能技术在数字能源管理、能效优化、碳资产管理等领域的创新应用，展示了数字化赋能节能降碳的广阔前景。江苏省循环经济协会会长唐正东介绍了江苏省零碳园区建设生态伙伴计划（联盟）相关情况。该联盟旨在整合政府、企业、科研院所等多方资源，构建零碳园区建设协同生态，推动园区能源结构优化、产业循环化改造和基础设施绿色升级，为全省零碳发展探索可复制、可推广的模式。
一张“碳票”与一条路径：
机制创新激发全民参与
活动中的签约揭牌环节，让“碳普惠”从概念走向了现实——“江苏省公共机构碳普惠徐州运营分中心”正式设立，这是江苏碳普惠体系首个地方分中心。
据了解，省公共机构碳普惠平台运行成效显著：截至6月15日，注册用户已超37万，接入绿色场景47个、减碳项目224个，累计产生碳积分5100余万分、减碳量5.2万吨。徐州分中心将依托“碳惠彭城”平台，实现省、市两级信息互通、方法学共享、减碳量互认。分中心力争2026年注册用户达10万人、年度减碳量1000吨，推动“十五五”末注册用户达150万人、累计减碳量10万吨。
媒体通气会上，南京、无锡、盐城、徐州等市分别通报了“十四五”以来节能降碳工作的总体情况及“十五五”工业领域节能降碳的工作思路。据悉，“十四五”期间，我省节能降碳工作取得丰硕成果：南京市单位地区生产总值能耗预计累计下降超17%，江宁开发区入选首批国家碳达峰试点园区；无锡市规上工业增加值能耗累计下降34.37%，单位GDP能耗累计下降22.9%，降幅位居全省前列；徐州市单位地区生产总值能耗强度累计下降16.7%，超额完成省定目标任务；盐城市2025年能耗强度同比下降10.9%，降幅全省第一，“十四五”期间累计下降18.1%，大丰港经济开发区入选首批国家级零碳园区建设名单；溧阳市单位GDP能耗累计降幅达32.95%，超额完成“十四五”能耗下降目标，溧阳高新区入选首批国家级零碳园区建设名单。
此次节能宣传周期间，全省各地还将同步开展节能降碳进企业、进园区、进社区、进机关、进学校等系列活动。正如石晓鹏在讲话中所说：“节能降碳工作是一项系统工程，需要全社会的共同参与。”从政策引导到企业行动，从机制创新到全民参与，当前，江苏正以更大力度、更实举措，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，为“十五五”制造业绿色转型筑牢坚实根基。