当前，我国正处在“十五五”开局起步的关键时期，推动原始创新与关键核心技术突破、抢占科技竞争制高点，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加速科技成果转化应用，已成为地方高质量发展的核心导向。区域竞争不再停留在传统要素投入的比拼上，而是越来越表现为产业组织能力、创新供给能力和制度保障能力的综合竞争。发挥新型举国体制优势，加大重点领域关键核心技术攻关力度是实现高水平科技自立自强的重要路径。对地方发展而言，关键是把这一制度优势转化为产业协同优势、创新组织优势和发展支撑优势，推动产业发展由企业简单集聚走向系统协同，构建更具韧性和竞争力的现代化产业体系。
一、从企业集聚走向系统协同：产业跃升的内在逻辑
区域产业发展不能简单停留在企业聚集上，能否真正形成可持续的产业竞争力，关键在于是否建立起从龙头企业到中小企业配套、从研发创新到成果转化、从地方政策到跨区域协同的完整体系。
从理论逻辑看，区域产业跃升的核心在于多元主体协同。三螺旋理论强调，政府、企业与高校在保持各自功能定位的基础上，通过知识流、资源流和政策流的跨组织整合，形成持续演进的创新生态系统。协同理论也表明，跨部门协同能够打通知识、技术、资本、人才等要素的流通壁垒，推动创新链、产业链、资金链和人才链深度融合。对区县产业发展而言，地方政府既要发挥战略引导、政策供给和平台搭建作用，也要尊重市场机制在资源配置中的决定性作用，通过目标牵引、平台支撑、场景开放和制度保障，把龙头企业、中小企业、高校院所、金融机构和公共服务平台组织起来，形成稳定高效的产业协同网络。
二、从产业基础到瓶颈约束：产业跃升的现状审视
武进区锚定新能源产业，是建立在长期工业化积累基础上的产业升级和赛道拓展。从产业组织形态分析，武进区已经形成了以龙头企业为核心、配套企业为支撑、园区平台为依托的产业网络，产业链条涉及光伏、动力与新能源汽车零部件等多个领域，具备较好的产业基础。从产业关联维度分析，新能源产业一头连着材料、装备、精密制造等上游环节，另一头连着整车制造、储能应用等下游应用场景，具有链式延展性与网络外溢性。从协同基础看，武进区已经形成了区域协同网络的基础条件，龙头企业集聚使得区域内形成了一些有整合资源能力的中心节点，长久以来形成的装备制造、精密加工、电子电气、自动化产业基础，也让很多传统制造企业具备了向新能源细分领域转型的可能。
但武进的发展也面临一些现实瓶颈。第一，细分赛道主攻方向仍有待进一步聚焦。新能源产业覆盖多个方向，采取平均用力的方式，容易导致资源分散比较优势弱化。第二，链主、配套、平台的协同机制仍需加强，龙头企业与本地中小企业之间缺少稳定的利益共享、供应链开放以及联合攻关机制，网络外溢效应不明显。第三，区域创新网络存在“制造强、研发弱”“企业强、平台弱”的现象，共性技术研发、中试验证、检测认证、标准制定等平台供给欠缺。第四，高校、科研机构与产业体系之间的制度化联系较弱，教育资源、科研力量与地方产业缺少长久稳定的合作机制。
三、 从集群协同到生态重构：产业跃升的未来向度
对武进区来说，发挥新型举国体制优势，不是简单依靠行政推动，而是要以有效市场和有为政府双轮驱动，把龙头企业、配套企业、高校院所、平台载体等创新资源组织起来，形成协同攻关、协同转化、协同配套的发展格局。
一是要强化集群协同，提升组织能力。要从单纯扩大产业规模转变为提高集群内部的协同程度，就动力电池、关键零部件、新材料和智能装备等重点方向，进一步明确分工定位，削减同质化布局，促使各个主体在产业链不同环节之间形成互相支撑的局面。同时，加强区域创新网络的开放性，主动融入更大区域的产业协作体系。
二是要夯实平台支撑，补强创新基础。当前，武进区新能源产业在制造端已经有较好的基础，但是平台支撑不足的问题仍然存在。尤其对中小企业来说，制约其进入高端配套体系的不是生产能力，而是缺少中试验证、检测认证、标准对接、工艺优化等方面的支持。一方面，要围绕动力电池、新能源汽车关键零部件、新材料、智能制造等领域建设有地域特色的创新平台和公共服务平台；另一方面，要提高平台开放度、可得性，使平台真正嵌入产业链运行之中。
三是要优化科技招商，完善产业生态。将科技招商与补链、延链、强链结合起来，把招商重点放在那些能够改善产业结构、补足技术短板、增强本地配套能力的环节上，围绕动力电池和新能源汽车关键零部件产业链的薄弱环节开展招商工作，提高招商的针对性和专业性，重点引进技术含量高、成长性强、可以与本地制造体系产生联动效应的企业。
四是要深化知识嵌入，增强创新密度。围绕产业主攻方向，促进高校、科研院所、重点企业、园区平台之间建立长期合作关系，以联合实验室、中试基地、产业学院、技术转移平台等形式，把人才培养、技术研发、成果转化贯通起来。把产学研协同真正落实到产业链关键环节上，新能源产业才能从制造集群走向创新集聚。
基金项目：江苏省全省党校（行政学院）系统专项课题（ZX25062）；常州市社会科学研究课题（202609220）。