江苏各市经济发展的坐标系正在重置

○樊 骏

每当经济数据出炉，“苏南领跑、苏中追赶、苏北承压”的叙事模板几乎从不缺席。但2026年一季度，这套沿用多年的分析框架出现了“变数”——苏州与宿迁以5.8%的相同增速并列全省第一，南京与盐城同为5.5%，镇江以5.4%精准对标全省均线……当最发达和发展最快的城市跑出同一速度，一个结论呼之欲出：仍以地理标签来简单定义江苏，似乎有些刻舟求剑了。

“苏南引领—苏中过渡—苏北承接”的梯度式叙事，背后隐含着一个经济学假设：江苏的发展是从南向北梯次扩散的。如果仅看数字本身，很容易将各市增速的接近理解为一种“巧合”。但透过数据会发现，趋同的真正内核，是各市增长动力的结构性“趋同”——新质生产力正成为覆盖江苏全省的“底层操作系统”。

今年一季度，全省规上高技术制造业增加值增长14.8%，对规上工业增长贡献率达44.2%。这个逐渐接近半壁江山的比重，放在几年前几乎不可想象。更重要的是，它不是靠苏州、无锡一家独大拉动的——盐城去年净增高新技术企业558家，位列全省第二，宿迁以“科创飞地”嵌入苏州创新生态、高技术产业在苏宿园区聚集度极高，连云港借“无锡研发+连云港制造”模式加速嵌入先进制造链条。当新质生产力从“苏南风景”变成“全省标配”，增速趋同就是一种必然会发生的结构性现象。

长期以来，“南、中、北”这些标签无形中框定了外界对江苏各市的角色期待：苏南负责创新引领，苏中负责追赶，苏北负责承接转移；苏南走高端，苏中成中转，苏北做配套……这种固定叙事有历史合理性，但当下却低估了后发城市的产业进化能力。苏宿工业园区历经24年共建，以宿迁0.16%的土地贡献全市37.5%的高技术产业产值，不仅是帮扶成果，更是一种制度层面的“逆袭”——它证明后发地区完全可以通过制度创新跳过传统工业化的某些阶段，直接嵌入前沿产业链条。

在新发展阶段，衡量一座城市的竞争力，属于哪个板块不重要，重要的是在新质生产力坐标系上占据什么位置，板块式思维将被“产业链位势”思维取代。一座城市的未来前景，不取决于它在长江、淮河的南岸还是北岸，而取决于在人工智能、新能源、高端装备、数字经济等新赛道上的卡位能力和创新密度。

江苏一季度数据还揭示了一个值得深思的结构性变化：服务业增加值占GDP比重已达57.3%，生产性服务业对规上服务业增长贡献率达75.2%。这意味着制造业与服务业正在加速融合，“制造在哪”的重要性正在让位于“研发在哪、数据在哪、生态在哪”。这才是真正意义上的区域格局重构——不是南北谁追上了谁，而是旧的地理标签集体失效，新的价值坐标重新确立。

当然，一季度只是开局，增速趋同是否可持续仍有待观察。但有一点可以确定：江苏经济可能走到了一个新的“交叉点”——当苏南、苏中、苏北不再需要用“快慢”来区分，当新质生产力成为南北共同的增长母语，真正应该关心的，已经不是“谁跑得快”，而是各市在培育新质生产力的竞赛中谁走得更深、更实。