兜牢保障底线 助力“城市奔跑者”温暖起航

○周凯航

从满城飞奔的外卖小哥，到风雨无阻的快递员，再到披星戴月的网约车司机，新就业形态劳动者已成为保障城市运转、服务民生需求的重要力量。然而，长期以来，此类群体面临着工作强度大、劳动权益保障弱、城市归属感低等困境。如何兜牢此类群体的保障底线，使其真正融入城市发展血脉，成为感知一座城市治理温度的重要标尺？近日，常州市灵活就业人员从业伤害保障项目——“龙灵保”正式落地，引入商业保险参与从业伤害保障，在补齐灵活就业保障短板方面做出新尝试。针对新就业形态劳动者等灵活就业群体，未来还需以更加“灵活”的政策保障，不断增强这些“城市奔跑者”的获得感、幸福感、安全感。

从表面上看，新就业形态赋予劳动者灵活的工作方式和自主的时间安排，但“灵活”的背后，是保障的严重缺失。劳动关系认定难，是这一群体权益保障的“第一道门槛”。多数新就业形态劳动者与平台之间被定性为“合作关系”而非“劳动关系”，这意味着他们被排除在传统劳动保障体系之外。与此同时，收入不稳定、社保缴费门槛高、跨区域转移不便等现实困难，也让很多人“有心参保、无力坚持”，只得把钱花在更多“看得见回报”的地方。更棘手的是，快递、外卖行业人员流动性极高，传统社保的长期缴费模式与这些群体短期从业特征严重错配，“断保”成为常态。制度设计与现实需求之间的鸿沟，正是当前保障工作的最大难点。

常州“龙灵保”的实践，正是在完善多层次民生保障体系方面做出的有益探索。它引入商业保险作为补充，用市场化手段为灵活就业群体提供兜底方案。更重要的是，“龙灵保”支持单次参保，并提供1至9个月的短期灵活参保选项，这恰恰适配了新就业形态从业者的短期从业特征，避免了传统社保“绑得太死”的尴尬。可以期待，在这样一条政府引导、市场运作、社会参与的协同路径中，更多灵活就业人员的劳动权益将得到更好的保障。

当然，要让“城市奔跑者”真正实现“温暖起航”，不能仅靠一城的实践，还需在制度设计和落地执行上持续发力，尤其要破解“不愿参保”这个“老大难”问题。笔者认为，首先，在缴费模式上做“减法”，在明确平台企业缴费责任的同时，对低收入灵活就业者给予差异化缴费补贴，确保个人实际缴费比例控制在可承受范围之内。其次，在制度设计上做“乘法”，加快推进新就业形态人员职业伤害保障试点扩围至更多省份，让更多灵活就业者享受到制度红利。再者，在宣传引导上做“加法”，用身边案例唤醒保障意识，让灵活就业者认识到“保费虽小，保障不小”。只有让每一位在风雨中奔跑的劳动者都获得应有的安全感和尊严，我们的城市才能成为让更多人安居乐业的温暖家园。