新时代加强城市商业银行党的基层组织建设的思考

城市商业银行作为地方金融体系的重要组成部分，其党的建设质量直接关系到企业健康发展和金融服务效能。当前，城市商业银行党的建设仍存在诸多亟待规范和解决的问题，结合相关政策规定和实践情况，具体分析并提出建议如下。

一、党的基层组织建设指导管理隶属不明确

根据《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，国有企业党建应形成规范的工作格局，由同级国有资产监管部门党委（党组）具体指导和日常管理。但当前多地已调整国有资产管理职能，有的并入财政部门，有的划转至国有资产管理公司，导致城商行党建指导管理职责归属混乱，部分由市直工委或市委组织部直接负责，不符合城商行企业性质。建议由总行驻地同级国资委或财政部门党委（党组）负责具体指导管理，组织部门履行牵头抓总职能，也可探索由地方金融监管部门党委（党组）承担相关职责。

二、党员（代表）大会制度及换届选举不规范

党章和《中国共产党基层组织选举工作条例》明确，党的基层组织领导机关需经选举产生，委员会任期届满应按期换届。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》进一步明确了城商行党委、党总支和支部委员会的任期及选举要求。但部分城商行未建立全行党员（代表）大会制度，党委及领导人员直接由上级任命，未履行选举或换届程序。对此需及时纠正，规范换届选举工作，可配备专职副书记，按需设立党委相关工作机构。

三、派驻纪检监察机构与内设纪检组织职责混淆

各地纪委监委普遍向城商行派驻纪检监察机构，但部分地方以派驻机构取代总行内设纪检组织。根据相关规定，派驻纪检监察机构代表上级履行监督职责，而城商行内设纪检组织负责企业内部监督执纪问责，二者职责不同，应分别设立、各司其职。城商行设立纪委的，需与党委同步完成选举换届。

四、党员发展名额不足制约队伍建设

按照相关要求，城商行应重视在一线职工、青年和高知识群体中发展党员，但当前其党员发展多由省、市级部门统一管理，受总量和名额限制，许多符合条件的员工，包括业务骨干，多年难以入党，影响员工积极性和各项工作推进。建议将分支机构党员发展名额纳入驻在地总量管理，或从驻在地划转部分名额，破解名额不足难题。

五、党组织履职尽责和作用发挥不充分

相关条例明确了城商行各级党组织的职责，但部分单位仍存在管党治党“宽、松、软”问题。各级党委和城商行自身应以“三基建设”为基础，完善机构设置和运行机制，强化政治建设，坚持党管干部人才，推进党风廉政建设，完善“双向进入、交叉任职”体制，落实党组织前置决策程序，充分发挥党组织领导核心、政治核心和战斗堡垒作用，推动企业履行好经济、政治和社会责任。