体育公共服务作为民生保障的核心内容、体育强国建设的重要基石，其高质量发展成为推动全民健康、促进共同富裕的重要举措。基层治理精细化是新时代国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，“精网微格”作为基层精细化治理的核心模式，为体育公共服务高质量发展提供了坚实的治理载体。常州市已构建完善的精网微格治理体系，为体育公共服务下沉基层、精准落地提供了良好基础。
一、精网微格背景下常州市体育公共服务高质量发展的价值内涵
精网微格背景下，体育公共服务高质量发展的核心是实现“治理精准化、服务精细化、供给多元化、保障长效化”，其价值内涵围绕民生保障、治理协同、精准供给等维度展开，与精网微格治理理念、体育公共服务本质需求高度契合，同时彰显地域发展特色。
（一）民生保障价值：满足全民健身需求
体育公共服务本质是保障公民体育权益、满足全民健身需求。精网微格治理模式将治理单元细化到微网格，延伸服务触角至社区、楼栋、家庭，破解传统体育公共服务“供给与需求脱节、服务覆盖不全”痛点。它把体育公共服务转化为民生福祉，彰显“以人民为中心”的思想，助力全民健康素养提升。
（二）治理协同价值：推动“网格+体育”融合，提升治理效能
精网微格背景下，体育公共服务不再是体育部门的独角戏，而是融入基层治理体系的协同工程。将其纳入微网格治理，打破体育、网格管理、社区、社会组织间的壁垒，实现基层治理与体育公共服务同频共振。整合体育、民政、社区等资源，提升治理效能。同时，推动形成“上下联动、左右协同、齐抓共管”格局，助力基层治理现代化与体育强市建设融合。
（三）精准供给价值：立足微格需求，实现按需供给
体育公共服务高质量发展的关键是实现供给与需求精准匹配。精网微格作为最小治理单元，能够精准掌握辖区内居民的信息，为体育公共服务精准供给提供数据支撑。依托微网格网格员，常态化收集居民健身需求，建立需求清单，结合不同微网格的人群特点，优化资源配置，实现按需供给、精准施策，提升居民对体育公共服务的满意度。
二、精网微格背景下常州市体育公共服务高质量发展的现实困境
尽管常州市在精网微格与体育公共服务融合方面具备良好基础，且取得了一定成效，人均体育场地面积、体育赛事数量等指标位居全省前列，但结合实地调研与访谈结果来看，仍面临诸多现实困境，制约了体育公共服务提质增效与精网微格治理效能的充分发挥。
（一）融合机制不健全，“网格+体育”协同不足
精网微格与体育公共服务缺乏完善的协同机制支撑，首先，二者缺乏常态化沟通协调机制，微网格网格员收集的体育服务需求无法及时反馈至体育部门，体育部门的服务供给也难以精准对接微网格需求。其次，考核机制不完善导致网格员缺乏主动开展体育服务相关工作的积极性，难以有效履行体育需求收集、服务宣传、设施巡检等职责。最后，校园体育场地开放与微网格治理衔接不畅，导致优质体育资源闲置与群众健身需求迫切的矛盾突出，与推动健身场地全面开放共享的要求存在差距。
（二）精准供给不足，服务适配性有待提升
尽管精网微格为精准供给提供了载体，但当前体育公共服务仍存在供给同质化、需求不精准的问题。一是需求收集机制不健全，导致部分居民的个性化需求无法得到满足。二是服务供给同质化严重，体育公共服务多以统一化的健身设施、通用型健身指导为主，未充分结合不同微网格的人群结构、健身偏好开展差异化服务，与“科学布局，统筹城乡”的工作原则不符。三是专业服务资源下沉不足，乡镇、农村微网格专业服务匮乏，难以满足居民多样化、专业化的健身需求。
（三）设施运维缺位，长效运行保障不足
体育设施是体育公共服务高质量发展的基础，但微网格内体育设施运维管理存在明显短板，难以保障设施的正常使用与长效运行。一是运维责任不明确。二是运维资金不足。三是智慧化应用不足，难以满足“创新驱动，绿色发展”的要求。
（四）多元力量参与乏力，共治格局尚未形成
精网微格治理强调多元力量参与，但当前体育公共服务以政府主导为主，社会力量和群众参与度不足，共治格局未形成。一是社会力量参与渠道有限，缺乏政策支持与合作平台，参与积极性不高，难以发挥补充作用；二是群众参与意识薄弱，多数居民缺乏主动参与服务监督和共建共享意识，对微网格内体育设施维护和体育活动组织参与度不高；三是城乡与区域发展不均，城乡体育公共服务差距大，与统筹城乡、推动全民健身公共服务城乡区域均衡发展要求存在差距，不利于体育公共服务高质量发展的全面推进。
三、精网微格背景下常州市体育公共服务高质量发展的对策
基于精网微格治理特点与常州市体育公共服务发展实际，从构建协同融合机制、强化精准供给能力、健全设施运维体系、激活多元参与活力四个方面，提出常州市体育公共服务高质量发展的推进路径。
（一）构建“网格+体育”协同融合机制，打通治理壁垒
第一，明确体育部门、网格管理部门、社区、社会组织的职责分工，形成“上下联动、左右协同”的工作格局。第二，完善沟通反馈机制，依托精网微格治理平台，开发体育服务模块，定期召开供需对接会，及时梳理居民需求，优化服务供给，确保需求上传、供给下沉畅通无阻。第三，优化考核机制，将体育公共服务工作纳入微网格考核核心指标，明确考核标准，提升工作积极性。第四，推动校园场地网格开放，将校园体育场地开放纳入微网格管理，提升优质体育资源利用率。
（二）强化精准供给能力，提升服务适配性
以需求为导向，依托精网微格精准掌握居民需求，优化服务供给，实现“按需供给、精准施策”。一是依托微网格网格员，常态化开展居民健身需求调研，形成需求清单，动态更新、精准对接。二是推进服务供给差异化，结合微网格人群结构，有针对性地开展服务，实现精准适配。三是推动专业资源下沉，建立“专业人员+网格员”的服务模式，扩大专业服务覆盖面，实现城乡微网格全覆盖，提升居民科学健身水平。
（三）健全设施运维体系，保障长效运行
强化体育设施运维管理，推进智慧化建设，推进健身设施绿色低碳转型，确保设施建得好、用得起、管得久。一是明确运维责任，实行微网格包干运维责任制，提升设施完好率。二是完善资金保障机制，统筹财政资金、社会资本，加大对公益性体育设施的运维补贴，探索“公益+市场”的运维模式，规范社会资本运营。三是推进智慧化运维，打通微网格治理平台与体育智慧系统，提升设施管理与服务的智能化水平，推广绿色建材和可再生能源使用，实施体育设施节能降本改造。
（四）激活多元参与活力，构建共治格局
依托精网微格治理架构，引导多元力量参与，形成政府主导、社会参与、群众共建的共治格局。引导社会力量参与，出台激励政策，鼓励体育企业、社会组织在微网格内开展公益服务、运营体育场地、组织体育赛事。搭建合作平台，培育融入社区的基层体育俱乐部和运动协会，发挥专业优势，补充服务供给。激发群众的共建意识，鼓励居民参与体育活动组织、设施维护、服务监督。建立群众评价机制，定期开展评价，动态优化服务内容。推动城乡均衡发展，加大对乡镇、农村微网格的资源倾斜，缩小城乡体育公共服务差距，推动体育公共服务全覆盖、均衡化，助力共同富裕。