基层治理是国家治理的基石，也是高校践行社会服务职能、落实立德树人根本任务的重要场域。当前，常州正深入推进“精网微格”工程与“人人社区”建设，急需充实网格力量、提升治理精细化水平。高校青年志愿者作为知识密集、创新活跃的社会力量，如何深度嵌入基层治理体系，为经济社会高质量发展注入青春动能，已成为兼具理论价值与实践意义的重要命题。
一、理论耦合：从“服务进场”到“治理嵌入”
“精网微格”治理模式的核心在于治理单元的微型化、治理主体的多元化和治理手段的智能化。这一模式强调将治理触角延伸至社会末梢，同时也为社会力量的参与开辟了制度通道。高校志愿服务与“精网微格”治理之间存在着深刻的内在契合：价值引领可转化为治理共识，专业优势可转化为治理效能，青年活力可转化为治理动力。
从“问题视角”转向“优势视角”，是理解高校志愿服务参与治理的逻辑起点。高校志愿力量介入社区，不应满足于“进社区做活动”，而应致力于激活社区内生动力，成为社区治理共同体的有机组成部分。基于嵌入性理论，高校志愿服务系统介入社区治理，需要实现组织嵌入、资源嵌入、关系嵌入和文化嵌入的多重耦合，在嵌入过程中与社区不断互动调适，最终实现从“外部帮扶”到“内生动能”的质变。
值得注意的是，高校志愿服务不仅具有社会价值，同样蕴含着经济价值。一方面，高校志愿力量的介入能够有效补充基层治理人力成本，以较低的社会成本提升治理效能，产生“治理红利”；另一方面，专业化的志愿服务能够助力社区优化营商环境，服务“一老一小”等重点群体，释放社区消费潜力，为基层经济发展注入人文温度。
二、机制创新：构建“网格+高校”协同治理体系
推动高校志愿服务从“服务”走向“治理”，关键在于构建系统化的嵌入机制。
组织嵌入机制是基础。建立“学校—院系—班级”与“街道—社区—网格”的双向对接架构，在街道层面设立“高校志愿服务工作站”，在社区层面建立“网格志愿者联络点”，推动高校团组织与社区网格党组织共建联建。探索“班级团支部+基础网格”“学生社团+专属网格”的结对模式，实现组织覆盖与网格覆盖的精准匹配。
需求对接机制是核心。依托网格化社会治理平台，开发“高校志愿服务微网格”功能模块，建立“网格点单—高校派单—志愿者接单—居民评单”的闭环机制。定期收集居民“微心愿”“微诉求”，高校根据专业特色组建服务队，实现按需派单、精准服务。
专业赋能机制是关键。推行“专业+网格”志愿服务模式，组织法学专业学生参与网格矛盾调解，艺术设计专业学生参与社区微更新。尤为重要的是，经管类专业学生可发挥专业优势，参与社区小微经济培育，为社区创业者提供财税咨询、市场分析等服务，助力社区“微经济”发展。
三、路径优化：推动高校志愿力量深度融入基层治理
高校志愿服务赋能基层治理现代化，需要从政策、制度、文化三个层面协同推进。
政策层面，应将高校志愿服务纳入基层治理总体规划，建立校地协同治理联席会议制度，完善政府购买高校志愿服务机制。可探索设立“高校志愿服务赋能基层治理”专项基金，支持高校志愿服务项目与社区需求精准对接。常州市拥有丰富的高教资源，常州大学等高校扎根常州、服务常州，具备打造校地协同治理“常州样板”的独特优势。
制度层面，健全志愿服务时长认证、星级评定、激励保障等制度，探索将学生参与网格治理的情况纳入综合素质评价体系。推动高校与社区共建实践育人基地，让学生在真实治理场景中锻炼能力、增长才干。可探索建立“高校志愿者社区服务积分”制度，积分可兑换社区文化服务、社区商业优惠等，形成“服务—激励—再服务”的良性循环。
文化层面，挖掘和宣传高校志愿者参与基层治理的典型事迹，讲好“青年网格员”的常州故事，营造“人人参与治理、人人共享成果”的文化氛围。高校志愿力量的深度参与，不仅能为基层治理注入青春动能，更能在服务社会的实践中实现价值引领与人格塑造的育人目标。
四、经济赋能：高校志愿服务助力基层“微经济”发展
高校志愿服务赋能基层治理，其经济价值同样值得关注。在“精网微格”视域下，高校志愿者可在以下维度助力基层经济发展：
一是助力社区“一老一小”服务供给。通过提供普惠性课后托管、老年助餐等志愿服务，降低社区居民生活成本，释放家庭消费潜力，激活社区服务经济。二是服务社区创业创新。经管类、设计类志愿者可为社区小微创业者提供商业模式优化、品牌形象设计等专业支持，提升社区创业成功率。三是助推数字素养提升。帮助老年人跨越“数字鸿沟”，使其更好融入数字生活、享受数字经济红利，助力银发经济发展。四是参与社区微更新。设计类专业志愿者参与社区公共空间改造，提升社区环境品质，带动社区商业价值提升。
结 语
“精网微格”治理为高校志愿服务参与基层治理提供了制度载体，而高校志愿力量的深度嵌入则为“精网微格”注入了源头活水。从“服务”到“治理”的跃迁，从“社会价值”到“经济赋能”的拓展，既是高校社会服务功能的深化，更是构建共建共治共享基层治理格局的题中之义。期待常州在这一领域的探索，能够为全省乃至全国提供可复制、可推广的实践经验。
本文系常州大学党建和思想政治工作研究会课题（25DJSZ06）、常州大学教育教学研究课题（GJY2025048）研究成果