□江苏经济报记者 周凯航
《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中提出，坚持在发展中保障和改善民生，在促进全体人民共同富裕上作示范。筹集传统产业岗位300万个以上，深度挖掘新兴产业和未来产业岗位200万个以上；实施江苏人才集聚工程，全年新增人才108万人；全面执行新的最低工资标准，适时适度调整高温津贴……2026年，江苏从促进高质量充分就业、完善收入分配制度、健全社会保障体系等方面多维发力，解决好人民群众急难愁盼问题，不断提高共同富裕水平，让人民群众更加充分共享发展成果。
稳就业 产才匹配破解结构矛盾
就业是最大的民生。面对依然存在的结构性就业矛盾，江苏坚持把稳就业作为重要政治责任，以稳岗扩容提质行动为牵引，集成实施“八大专项行动”，确保就业大局稳定。
2月25日，扬州国际展览中心1号馆内人潮涌动、气氛热烈，扬州新春首场大型线下招聘会在这里火热举行。作为该市近年来规模最大的一次线下招聘活动，本次招聘会以“抢抓春节返乡黄金期”为契机，为高校毕业生、返乡务工人员等重点群体搭建起返乡就业创业的桥梁，同时助力重点企业、重大产业项目招工引才，奏响新春就业“开门红”的强劲序曲。活动当天，场馆外求职车辆绵延环绕，排出了总长度约一公里的长队，形成一道独特的“求职长龙”。
本次招聘会不仅人气旺，更体现了扬州产业升级与人才需求的深度契合。现场汇聚了高端装备、汽车及零部件、新一代信息技术、新能源、新材料、生命健康等扬州“613”六大产业集群在内的200家优质单位，提供超6500个岗位，专精特新、高新技术企业占比超过70%。从薪资待遇看，岗位平均年薪达9.8万元，其中江苏省扬州中学竞赛教师岗位年薪最高达50万元，充分展现了扬州对高层次人才的渴求与诚意。据统计，招聘会当天吸引超6000人入场求职，线上线下初步达成就业意向4393人，交出了一份亮眼的“开门红”成绩单。2026年，扬州计划在市内举办24场本地主题招聘活动，赴省内外高校举办不少于200场校园招聘，各产业链还将组织特色大学生招聘活动，全年大学生招聘活动将不少于350场。
新春开年之际，省内各地纷纷推出形式多样的招聘活动，用精准匹配的岗位、待遇丰厚的薪水、诚意满满的政策广纳贤才。记者从省人社厅了解到，新的一年，江苏将加快构建就业友好型发展方式，推动将就业影响评估纳入宏观政策制定过程。实施稳岗扩容提质行动，筹集传统产业岗位300万个以上，开发政策性岗位20万个以上（含不少于5000个公益性岗位）。同时，深度挖掘新兴产业和未来产业岗位200万个以上，实施青年创新创业支持行动，为劳动者拓展新的就业空间。扶持成功自主创业10万人以上。聚焦重点群体精准帮扶，确保应届毕业生年末去向落实率不低于92%。全面推行“1151”帮扶举措（至少提供1次政策宣介、1次职业指导、5次高质量岗位推荐、1次技能培训或就业见习机会）。设立省级劳务协作工作站，通过企业稳岗、产业拓岗、服务筹岗、培训上岗、返乡转岗、帮扶到岗、维权留岗等“组合拳”，稳定和扩大农民工就业。全面实施青年人工智能等新技能培训和受人工智能影响劳动者的适岗转岗培训，出台“人工智能+”技能专项培训方案，着力破解“就业难”与“招工难”并存的问题。
育人才 因材施教激发人才活力
人才是第一资源。2026年，江苏将通过深化改革和精准服务，全年新增人才108万人，用更灵活的人才评价机制、更畅通的技能人才发展通道和更贴心的引才服务，激发各类人才活力。
为推动人才就业服务与夜间经济深度融合，更好满足广大劳动者高质量充分就业和技能素质提升需求，今年以来，全省各地每周定期举办“人才夜市”“技能夜校”，方便人才利用业余时间求职择业、提升技能。“你看，这样斜着扎，线条才立体，颜色搭配要亮一点，画面才好看……”3月10日，镇江市“技能夜校”非遗乱针绣（正则绣）课程在四牌楼街道北固湾社区海岳书房开课。本次课程特邀非遗传承人现场授课，采用“理论+实操”沉浸式教学模式，让广大劳动者在“技能夜校”邂逅传统刺绣之美，在指尖穿引间感受非遗技艺的独特魅力。
作为江苏省非物质文化遗产，正则绣是镇江本土特色传统技艺，以“以针代笔、以线为墨”的独特技法，融合中西美学精髓，极具艺术价值。本次“技能夜校”将非遗课堂搬进社区，精准对接市民文化学习需求，让百年技艺走出展馆、走进大众生活。“以前以为乱针绣就是随便绣，今天才知道每一针、每一线都有讲究！”前来学习的学员们围坐一堂，屏息凝神，专注地跟着老师练习，穿针、引线、落针，尽管动作稍显生疏，却个个神情认真。从退休居民到职场青年，从手工艺爱好者到在校学生，不同年龄、不同职业的学员因热爱相聚，在针线交错间接受传统美学的熏陶。
记者从镇江市人社局获悉，本月，镇江市“技能夜校”共开设8门公益类课程和9门取证类课程，累计服务学员808人次，其中公益类500人次、取证类308人次。在公益类课程中，企业职工占比超50%，成为绝对主力，无人机航拍、机器人编程等产业适配课程备受青睐，彰显了产业一线劳动者提升岗位竞争力的迫切需求；失业人员与就业困难人员积极参与数字技能、非遗技艺等课程，为再就业与自主创业筑牢基础；在校生与高校毕业生则聚焦无人机航拍、3D动画等新兴领域，提前储备职业技能。取证类课程同样以企业职工为主，无人机装调检修工、工业机器人系统操作员等职业技能等级培训，为航空航天、智能制造等重点产业输送持证上岗的专业人才。同时，课程也覆盖了失业人员、高校毕业生等群体，通过“取证进阶”助力他们实现职业跃迁，形成了“公益入门—技能提升—持证就业”的完整闭环。
强保障 多管齐下兜牢民生底线
社会保障是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。去年，江苏通过推进“数据找人”社保扩面，企业养老、失业、工伤保险参保人数分别增加至2540.81万人、2055.66万人、2418.23万人，分居全国第二、第二、第三位。统筹提高退休人员基本养老金，城乡居保基础养老金省定最低标准由每人每月228元提高至每人每月248元，惠及1210万人。
今年，江苏将完善基于数据共享的扩面对象精准识别机制，健全深化部门协同的就业社保扩面联动机制，将更多有意愿的灵活就业人员、新就业形态人员纳入职工养老保险。全面推进企业养老保险必须柜面办业务全省通办，深入推进工伤异地就医结算，持续推进“高效办成一件事”。整合“家门口”就业服务站、“就近办”社银合作网点、高层次人才“一站式”服务专窗、劳动维权中心等平台服务项目。同时，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄政策。巩固扩大城乡居保集体补助试点成果，拓宽新就业群体职业伤害保障试点，稳步提升社会保障待遇水平，扩大企业年金和个人养老金覆盖面。此外，江苏还将加强社保基金监管，开展违规办理社保业务和骗取套取社保基金专项整治，稳步扩大基本养老保险基金委托投资规模，确保社保基金安全可持续运行，守护好老百姓的“养老钱”。
过去一年，江苏在治理欠薪上取得新成效，累计为17.7万劳动者追发工资11.7亿元。今年，江苏将持续加大欠薪整治。健全治理欠薪体系，常态化整治政府国企项目欠薪，强化欠薪预警监测，推动全省“一码通办”，建立欠薪应急周转金制度，严厉打击“黑中介”等违法行为，努力让劳动者不再“忧薪”。此外，江苏还将加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障、超龄劳动者基本权益保障，完善新就业形态劳动纠纷“一站式”调解机制，畅通维权渠道，切实维护好劳动者劳动报酬、社会保障、休息、劳动安全等合法权益。