苏锡常地区因地制宜发展新质生产力的成果、挑战与路径

新质生产力是马克思主义生产力理论中国化、时代化、科学化的成果，是以创新为核心驱动力的新型生产力质态。学界对其研究多聚焦理论，鲜少结合区域实际，针对苏锡常地区的相关研究尤为匮乏。本文将探究三地新质生产力发展成果、挑战，并对此提出发展路径，助力区域高质量发展。

一、苏锡常地区因地制宜发展新质生产力的成果

新质生产力是契合新一轮科技革命和产业变革趋势的先进生产力质态，是推动高质量发展的核心着力点。苏锡常地区凭借科技、产业、体制等多方面的创新发展，实现新质生产力的持续涌现和不断提升。

（一）科技创新驱动生产力跃升

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。近年来，苏锡常地区大力推动科技创新，不断加强基础研究和原始创新。苏州高新区打造产业科创主阵地，集聚技术、人才等优势；无锡聚焦集成电路等优势产业及未来产业，开展核心技术攻关并资助相关项目；常州集聚创新型企业、升级创新平台。三地还通过科技产业园、孵化器等平台，加速科技成果产业化发展。

（二）现代化产业体系基本健全

近年来，苏锡常应对经济环境变化，优化产业结构，构建起涵盖先进制造业、现代服务业及战略性新兴产业的现代化产业体系，呈现“链主牵引—生态赋能—集群进化”的升级路径。三地形成“4+5”现代化产业体系（四大主导产业集群与五大未来新兴产业），空间布局上涌现多个具备国际竞争力的产业集群：苏州打造生物医药创新驱动型集群，无锡构建物联网智造融合型集群，常州培育新能源硬核制造与绿色能源集群。

（三）体制机制创新推动经济发展

科技成果转化必须消除科研成果封闭循环的“孤岛现象”。对此，苏锡常一方面加强知识产权保护，完善相关法律法规；另一方面，通过财政贴息等政策，激励企业研发与高端人才引进。此外，三地还完善市场经济制度，推进要素市场化配置改革，强化竞争政策的基础地位，为新质生产力发展筑牢制度保障。

二、苏锡常地区因地制宜发展新质生产力面临的挑战

苏锡常作为江苏省乃至全国经济发展的重要引擎，近年来在科技创新、产业升级等方面成效显著，为新质生产力发展奠定了坚实的基础。然而，面对全球竞争新态势与高质量发展新要求，其发展仍面临诸多现实挑战。

（一）创新驱动仍有不足

苏锡常创新驱动不足，制约了经济的持续健康发展。首先，三地的科创资源主要集中在苏州，无锡、常州的科创活动缺乏有效支撑，且区域内科教资源与上海等周边城市差距较大，加大了创新人才培养与创新文化培育难度。其次，科技研发整体投入偏低，致使关键领域技术升级缓慢，难以形成核心竞争力。最后，科技成果转化机制不完善。校企合作衔接不畅，大量科技成果无法及时转化为实际生产力，削弱了科技创新的积极性。

（二）现代化产业体系与布局仍待完善

苏锡常的现代化产业体系虽基本健全，但传统低技术、低附加值产业占比过高，挤占土地、资金等核心资源；而新兴产业规模偏小，共同制约产业体系升级与经济增长潜力释放。此外，部分产业布局存在同质化竞争、资源分配不均等问题，区域产业发展失衡，如苏州半导体产业园重复布局，核心环节缺失，与无锡形成低端产能重叠。

（三）区域协同发展力度不够

苏锡常虽地理位置相连，但发展上仍各自为政，缺乏统一规划协调，造成资源浪费。如各地城市规划与土地利用战略衔接不足，苏州“一核四城”、无锡“一体两翼”、常州“东扩西进、南拓北优”未能形成发展合力。此外，三地的独立发展导致产业结构上存在趋同性。三地均以制造业为主导且同步布局电子信息、新材料等高新产业，引发资源争夺、市场开拓等冲突，难以实现互利共赢，限制了区域经济的整体提升。

三、苏锡常地区因地制宜发展新质生产力的路径

为应对当前发展挑战，推动经济高质量发展，苏锡常三地需要瞄定发展的迫切要求，采取以下措施为发展新质生产力提供有力保障。

（一）激发科技创新潜能，为新质生产力提供科技支撑

科技是第一生产力，新质生产力形成和发展的关键在于增强科技创新的支撑和引领作用。要以科技创新为引领，实现技术的革命性突破；强化创新平台建设，培育创新型企业集群，促进企业、高校以及科研机构的深度合作，提升研究能力和成果转化效率，促成产学研协同创新。

（二）加快传统产业升级，积极培育数字产业与未来产业

苏锡常地区2024年工业总产值已突破8万亿元，制造业基础雄厚，但依旧面临同质化竞争和创新能力不足等挑战。一方面，三地要加快传统产业升级，需以市场需求为牵引，推动产品迭代与品牌建设；通过大数据、人工智能等新兴技术提升生产效率。同时，要壮大新兴数字产业，推动数字技术与实体经济深度融合，培育具有核心竞争力的数字产业集群。另一方面，三地还要布局未来产业，设立研究院，加大研发投入，实施人才引进计划，开辟发展新赛道。

（三）加强苏锡常区域协同与一体化发展

为了促进高质量发展，苏锡常三地必须加强交流与协作，促进资源优势互补，形成良好的产业链、供应链和价值链。在构建现代产业协作体系方面，苏州聚焦生物医药与纳米技术、无锡深耕物联网与集成电路、常州强化新能源装备，形成错位互补格局。此外，三地还应完善顶层设计与制度创新，建立省级统筹的苏锡常一体化发展委员会。

基金项目：江苏大学第23批大学生科研课题立项资助项目，项目编号：23C419