科技创新是发展新质生产力的核心要素,能够催生新产业、新模式和新动能,促进经济高质量发展。因此,要坚持以科技创新为引领,加快培育发展新质生产力。
一、科技创新引领新质生产力发展的逻辑依据
(一)理论逻辑
科学技术推动生产力水平进步是马克思主义关于生产力观的核心要义。生产力发展是一个从科学发现到技术创新、生产方式变革、产业体系和经济结构变化的过程。马克思指出,科学的发展水平及其在工艺上的应用程度,是决定劳动生产力的重要因素。科技创新全面赋能生产力的三大构成要素——劳动者、劳动对象、生产工具,提升这些要素的能级,使其组合发生变化,进而能够实现各类要素的创新性配置和更优化的组合,从而实现生产力质的跃升。新质生产力以创新为显著特点,关键在于质优,是推动经济高质量发展的核心动力,强调科技是第一生产力,是对马克思主义生产力理论的重要继承和发展。
(二)历史逻辑
纵观人类社会发展历程,科技创新始终是推动生产力跃升、催生新质生产力的根本力量。机械化革命、电气化革命、信息化革命,每一次产业体系的深刻变革都由科技革命引发。每一次变革都是经过科学技术的创新,突破原有技术路线、重构生产组织模式、培育新型产业形态,有力地提高了当时社会要素的生产率,推动生产力实现质的飞跃,这为新质生产力理论的形成提供了历史必然依据。当前基础科学、交叉科学与前沿科技的快速突破,加上颠覆性技术不断涌现,使得科技创新成果向经济社会各领域渗透的深度、广度与强度前所未有,多学科交叉融合更催生出创新发展的新动能,必须以科技创新为引领,把握新一轮科技革命和产业变革。
(三)现实逻辑
依靠科技创新培育新质生产力是应对国内外发展环境变化、实现高质量发展的现实选择。当前我国经济已从高速增长阶段进入高质量发展阶段,制约高质量发展因素还大量存在。从外部环境看,世界百年未有之大变局全方位、深层次加速演进,世界经济“慢全球化”甚至“逆全球化”趋势明显,大国科技博弈加剧,我国一些领域的关键技术仍受制于人,产业链、供应链安全面临重大挑战;从内部需求看,传统增长模式的瓶颈日益凸显,粗放扩张、低效生产力发展的路径仍然存在,急需以新动能破解发展难题。当前唯有以创新为主导,尤其是突破性、颠覆性的科技创新与数字化、智能化的技术创新,推动新产业、新模式、新动能不断发展,才能更好地培育形成新质生产力,牢牢把握发展主动权,从而实现经济社会的高质量发展。
二、科技创新引领新质生产力发展的作用机制与实现路径
(一)作用机制
科技创新通过对生产力要素的系统性赋能,推动新质生产力的核心构成要素实现“质”变。
一方面是赋能劳动者、劳动资料、劳动对象三要素的质的跃升。首先,提升劳动者能力。劳动者是劳动资料与劳动对象革新的推动力量,科技创新使劳动者具备数据处理、智能操作等新型技能,大大提升劳动者认识自然、改造自然的能力,使其成为适配新质生产力的高素质劳动者,显著提升劳动生产率。其次,拓展劳动对象边界。劳动对象是实现现实物质生产的必要前提,科技创新拓展和延伸传统劳动对象,催生数据、算力等新型生产要素,这类新型要素可渗透于生产、流通、分配、消费全流程,既具备高要素效率,又能为传统要素赋能,推动劳动对象从数量扩张向质量提升转变。最后,推动劳动资料革新。大数据、云计算、人工智能等技术催生人工智能辅助工具、虚拟现实和增强现实技术等新型生产工具,延伸劳动者能力边界,创造新型工作方式,为生产力提升提供硬件支撑。
另一方面是赋能劳动者、劳动资料和劳动对象优化组合的跃升。科技创新是发展新质生产力的核心生产要素,是引领各类要素形成新质组合的第一力量,能够优化要素配置比例,提升要素运转效率,促使各类要素在时间、空间、功能、数量等方面进行高效组合对接,增强要素流动速度和利用率,减少生产环节的间隙、误差、能耗,最终推动各类要素价值充分释放、全要素生产率有效提升。
(二)实现路径
科技创新通过微观、中观、宏观三个维度的协同发力,推动新质生产力从要素积累向系统跃升转变。
在微观层面,发展新质生产力就是要增强各类主体的创新活力。科技创新改变消费需求与企业生产模式,催生新兴企业与新业态、新模式,同时推动就业市场与职业结构调整,提升劳动者技能,培育新型劳动者群体,夯实新质生产力发展的微观基础。
在中观层面,发展新质生产力就是要提高产业的全球竞争力。科技创新以技术集群、产业集群的形式推动产业链上下游变革,构建更具创新力的产业生态系统,加速战略性新兴产业、未来产业集聚,为传统产业注入新技术、新模式,推动其生产效率与质量提升,实现产业结构优化升级。
在宏观层面,发展新质生产力就是要促进转变经济发展方式。科技创新通过赋能经济社会各领域,推动经济布局结构调整,提高宏观政策成效,优化投资、就业、产业、消费等结构,提升经济体系的整体效能,促进公共服务优化与人民生活质量提升,为新质生产力发展营造稳定环境。
三、加快以科技创新引领新质生产力发展的思路与对策
(一)提升科技创新体系整体效能
充分发挥新型举国体制优势,聚焦国家战略和经济社会发展的现实需要,整合创新资源,聚焦新质生产力发展关键领域,打好关键技术攻坚战,使原创性、颠覆性科技创新成果不断涌现。完善科技成果转化机制,搭建产学研协同的产业化平台,构建以企业为核心的创新创业联合体,健全技术交易市场与科技评价机制,发挥市场在资源配置中的决定性作用,避免资源分散与低效配置,推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合。构建开放型创新生态,推动数字技术与各领域融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群,提升公共数据开放水平,为新质生产力提供持续创新动力。
(二)筑牢创新人才支撑体系
人才是科技创新中最活跃、最积极的因素,要完善人才培养、引进、使用、合理流动的全链条人才工作机制,实施灵活的引才政策,搭建人才交流平台,促进跨领域合作,吸引国际国内的高层次人才,为新质生产力发展畅通人力资源的有序流动。要根据科技发展新趋势,深化高等学校与企业的合作,优化创新人才培养方案与高校学科设置,提升人才实践创新能力,加快发展新质生产力所急需的人才培育工作。设立多元化奖励机制,从经费支持、成果转化激励、科研资源保障等方面,更好地体现知识、技术、人才的价值,营造鼓励创新、宽容失败的氛围,激发人才创新活力。
(三)强化基础研究与前沿研究支撑
统筹国家战略科技力量,有组织推进战略导向的原创性、基础性研究与原始创新,要聚焦人工智能、量子科技等前沿颠覆性技术领域的持续攻关。强化企业创新主体地位,支持优势企业建设国家重点实验室,推动基础研究与产业需求对接,提升高校与科研机构的原始创新能力,打造高水平创新策源地。完善科技创新投融资机制,设立风险投资与市场化基金,优化股权投资环境。改革基础研究评价制度,打破“四唯”倾向,区分基础研究与应用基础研究的评价标准,保障原创性研究持续推进。
(四)发展数智技术绿色技术
新质生产力本身就是绿色生产力,要以技术、能耗、排放标准为牵引,推动传统产业向智能化、绿色化、融合化发展,为新质生产力创造发展空间。推动数字经济与实体经济深度融合,培育数字化领军企业,构建数字产业集群,加快新型基础设施互联互通,发展通用人工智能并推进商业化应用,以智能制造为主攻方向推动制造业升级,以数字经济赋能构建优质高效的服务业,以数字化转型助力农业现代化。
(五)布局战略性新兴产业与未来产业
以科技创新推动产业创新,推动集成电路、人工智能、新能源、生物医药等战略性新兴产业集群化、生态化发展,结合区域资源禀赋发展特色产业,避免同质化竞争。科学布局发展,依托国家实验室等战略科技力量,通过发挥市场机制的作用,探索未来产业发展方向,根据技术成熟度、市场发育程度的变化,梯次培育形成一批引领能力强、经济效益好、具备核心竞争力的未来产业,打造领跑全球的未来产业集群,抢占未来产业制高点。