“十四五”江苏金融事业高质量发展底色浓

□江苏经济报记者 洪姝翌

金融是国民经济的血脉。日前，记者在“十四五”江苏金融发展成就新闻发布会上获悉，截至2025年末，我省连续4年新增贷款全国第一，科创板和北交所上市公司数量全国第一、融资担保在保余额全国第一，不良贷款率、非法集资案件主要指标大幅低于全国平均水平，连续5年保持高风险金融机构“动态清零”，有效实现了金融发展和金融安全的协同互促。

锚定实体根基，

社会融资规模稳居全国第一方阵

坚持服务实体经济这一根本宗旨，金融要素支撑全省经济社会高质量发展呈现新活力。省委金融办常务副主任、省地方金融管理局局长巩海滨介绍说，我省创新推出财政金融协同支持实体经济高质量发展“20条”，丰富“小微贷”“苏科贷”“苏农贷”“苏服贷”“苏贸贷”等政策性金融产品体系，率先实现政府性融资担保体系市县全覆盖，全省融资担保在保余额突破万亿，达1.16万亿元。同时，依托省级企业征信平台做强做优省综合金融服务平台，精准助力银企对接，平台注册用户超200万户，“十四五”期间累计撮合融资超5.5万亿元。

“‘十四五’期间，我们始终把服务实体经济作为金融工作的出发点和落脚点，金融总量与效能实现双提升。”人民银行江苏省分行副行长、国家外汇管理局江苏省分局副局长戴俊说，我省社会融资规模稳居全国第一方阵。2021—2024年，全省社融增量年均达3.35万亿元；2025年1—11月，全省社融增量达3.09万亿元，位列全国第一，同比多增4461亿元。截至2025年末，全省人民币贷款余额达28.25万亿元，2021—2025年年均增长12.8%，持续高于同期名义GDP增速，有力支撑并精准适配全省经济高质量发展需求。深耕金融“五篇大文章”。截至2025年11月末，全省相关领域贷款余额达12.3万亿元，占各项贷款余额比重达43.5%；2025年以来新增1.6万亿元，占全部贷款增量近七成。与此同时，让利实体经济，2025年全省新发放企业贷款平均利率较2020年下降149个基点（BP），超过同期LPR降幅，当前贷款利率处于历史低位。

做好“经济减震器”“社会稳定器”。“十四五”期间，江苏保险业同样积极融入经济社会发展全局。江苏金融监督管理局副局长沈浩兵介绍，2025年累计赔付8929亿元。科技保险加快发展，2025年为1.2万家次企业科创活动提供风险保障超万亿元，研发费用损失保险、专利转化综合保险等全国性创新业务为技术研发和成果转化保驾护航。保险资金长期资本、耐心资本优势持续发挥，推动“险资入苏”超7000亿元，有力支撑全省重点项目和新兴产业融资。助力高水平对外开放，为4.2万户企业提供出口信用保险超5400亿美元，风险保障金额较“十三五”增长65%，累计向2270余家企业和银行赔付超60亿元，促进外贸稳中提质。

上市公司量质齐增，

境内上市公司总数达722家

上市公司是资本市场健康发展的基石。“十四五”期间，我省上市公司数量质量显著提升。全省新增上市公司259家、居全国第一，境内上市公司总数达722家。尤值一提的是，新增境内首发上市公司八成属于战略性新兴产业，一批科技龙头企业脱颖而出。2025年，3家科技型上市公司市值新突破千亿元，全省千亿市值上市公司扩容到11家。压降风险类上市公司82家，“一司一策”化解38家公司高比例质押风险，推动5家上市公司完成破产重整。

新“国九条”和“1+N”政策体系发布实施以来，资本市场以更大的包容性、适应性，支持新产业、新业态、新技术发展。江苏证监局副局长毕庆锋介绍，自新“国九条”颁布实施以来，该局积极聚焦发挥资本市场枢纽功能，强化上市公司的创新引领作用，支持我省在推动科技创新和产业创新融合上打头阵。

企业上市向“新”提质。2025年，江苏新增境内首发上市公司29家，均为科技创新企业，其中28家为战略性新兴产业。目前全省科创板上市公司115家、北交所上市公司56家，均约占全国1/5，位列全国第一；国家级专精特新“小巨人”企业、战略性新兴产业上市公司家数，均约占全国同类公司1/6。上市公司有力带动各地形成了特色鲜明的先进制造和战略性新兴产业集群，构建了“龙头引领、集群支撑”的产业发展新格局。并购重组向“强”跨越。上市公司积极围绕科技创新、产业升级布局并购重组，带动上下游协同发展，跨越式提升行业的创新能力，助力全省“筑峰强链”行动。特别是“并购六条”发布以来，全省上市公司新增披露并购重组350单，有效促进了江苏优势产业延链补链强链。上市公司向“智”发展，2025年上半年，江苏约八成上市公司盈利，五成净利润同比正增长；全省上市公司研发投入超过620亿元、同比增长2.09%，持续通过稳健业绩和技术突破带动产业升级，支持加快建设现代化产业体系。

深化改革创新，

开放合作格局持续提升

“十四五”期间，一批改革创新举措落地江苏，不断书写新的开放合作格局。

在构建省域现代金融体系方面，江苏农商联合银行、省国金投资集团、全省首家法人公募基金管理公司、华东地区首家省级信用增进公司相继组建设立。目前，省属金融企业均跻身国内同类机构“第一板块”，全省地方法人金融企业总资产超过15万亿元、较2018年末翻一番。

三大金融改革试验区各有侧重、亮点纷呈。泰州金融改革试验区紧扣产业金融，推出取消企业银行账户开户许可证核发等多项全国首创举措；昆山金融改革试验区深化两岸金融合作，落地全省首家两岸合作消费金融公司，实现台企、台胞在台信用报告的境内查询，累计落地79项改革创新成果，其中19项全国首创、19项全省率先；南京金融改革试验区聚力科技创新，推动“成果转化贷”等首单业务落地，银行间市场科技创新债券发行规模占全省近三成。

数字人民币应用推广成效领跑全国。截至2025年末，全省数字人民币累计交易15万亿元，其中消费金额1769亿元，交易规模位居全国前列。累计开立数字人民币钱包7805万个，数字人民币受理商户404万户，落地具有示范性、影响力的全国首创场景、技术产品百余项。多边央行数字货币桥项目实现13个设区市全覆盖，累计开展跨境交易237亿元。“苏超”赛事期间，数字人民币公益宣传受众达1.4亿人次。

推进金融高水平开放合作，我省还积极深化苏港两地金融合作，与香港财库局建立常态化联系对接机制，设立企业赴港上市培育基地。同时，大力加强与法国巴黎银行、亚投行、新开发银行合作，推进与美国、英国、荷兰、西班牙等国金融同业交流，拓宽金融国际合作领域和空间。2025年末，已有来自8个国家和地区的29家外资银行在我省设立机构。江苏法巴农科设备金融租赁公司顺利开业，成为全国首家中外合资金租专业子公司。两岸合资的消费金融公司落户苏州。