“法者，治之端也。”基层治理是国家治理的基石，而矛盾纠纷源头化解则是基层治理的核心课题。近年来，镇江法院主动对标新时代“枫桥经验”实践要求，将司法服务深度嵌入综治中心建设全局，推动审判力量下沉、治理重心前移，让法官走出“审判庭”、走近群众“家门口”，以司法赋能基层治理现代化，让公平正义的阳光照亮矛盾纠纷化解“最后一公里”，司法为民的温暖底色在基层治理实践中愈发鲜亮。
织密“治理网”
融入基层共治新格局
“这事我认，可到底赔多少才算数？万一他以后不舒服又来找我怎么办？”在综治中心调解室里，包工头老王一脸愁容。
原来，他手下一个同乡陈某在帮忙贴砖时不小心摔伤，医药费、误工费等一堆事扯不清，工程发包的公司也被卷了进来。一方急着等钱养伤，一方怕担责没完没了，公司又不想惹上官司影响声誉——一起看似简单的事故，背后是三方不同的焦虑。
综治中心的工作人员没有急着走程序，而是先把三方请到一起“坐下来聊”。法官和调解员分头了解情况：“我们不光要听清诉求，更得听懂大家没说出口的难处。”几轮沟通下来，真实想法渐渐清晰：陈某家里指着他干活，希望能尽快拿到一笔实在的赔偿；老王不是不愿赔，是怕这次赔了之后还被“找后账”；公司则态度明确，钱可以出，但最好别以公司名义签协议，怕影响企业形象。
症结厘清，方能对症下药。指导法官现场开启“法律小讲堂”，清晰界定发包、分包、劳务三方在法律上的责任边界与过错比例。调解员则化身“计算师”，参照法定标准，结合医院诊断，逐项核算出合理的赔偿区间。
“背对背”沟通安抚情绪，“面对面”协商聚焦方案。最终，一个兼顾法、理、情的方案出炉：由公司私下将款项转给王某，再由王某统一赔付陈某，并由驻中心公证机关现场公证、当场履行。
“没想到不用打官司，事情也能解决得这么明白、这么痛快！”三方当事人握手言和。
这是镇江法院协同推进综治中心规范化建设的生动缩影。在市级统筹下，镇江市基层法院100%对接县区综治中心，124名工作人员常态化入驻，推动纠纷“一站式受理、一揽子调处”。在镇村基层，274个“融合法庭”通过科技赋能，将调解指导、业务培训等服务实时送达网格末端。
从“个案化解”到“系统治理”，镇江法院正以司法力量撬动基层治理效能提升。经开区法院丁卯法庭联合街道打造社会治理现代化指挥中心，创新“枫桥式人民法庭”模式，相关经验被最高人民法院《中国审判》刊载推广；丹徒法院助推综治中心建立“前店后厂”模式，“前店”设登记导服、分流等候、业务受理等窗口，“后厂”设家事、商事、消费、物业等专业调解室，联动多维调解力量化解纠纷；句容法院参与社会治安综合治理中心规范化建设典型经验被省高院通报推广，为新时代“枫桥经验”在江苏的生动实践写下镇江篇章。
下活“联动棋”
健全前端解纷新机制
十多名工人聚集在综治中心大厅，眉头紧锁、语气急切。原来，他们所在的服饰公司因经营不善陷入困境，已连续数月拖欠工资。涉及人员既有正式聘用员工，也有临时务工人员，用工关系复杂，加之企业濒临停摆，纠纷化解难度极大。
综治中心第一时间启动多元联动调解机制，将纠纷分流至属地调解组织后，法官、调解员、公安民警、人社专员、信访干部迅速集结，组建“专项调解专班”。法官先给调解员“划重点”，讲清楚劳动关系和劳务关系在法律上的区别；信访的同志在一旁安抚工人情绪，劝大家冷静协商；公安和人社部门则找公司老板吴某谈话，摸清厂里情况看还有没有转机。
梳理下来，关键就两个：一是工资到底欠多少，二是公司都快不行了，钱从哪儿来？调解员带着工人和吴某一起核对考勤、计算工时，先把欠薪数额白纸黑字确认下来。人社部门一查，发现这家公司是吴某个人的独资公司。在法官明确告知相关法律规定后，吴某最终点头，愿意用自己的财产对公司欠薪承担连带责任。
光承诺还不够，钱从哪来？调解员没有就此打住，而是接着帮吴某梳理公司和个人的应收款项，联系欠他钱的合作方，一起商量分期还款计划。这样一来，工人们心里总算有了底，原本悬着的“白条”工资，终于看见了落地的希望。
“多部门就像不同领域的‘专科医生’，联合为复杂纠纷‘会诊开方’，既解了燃眉之急，又消除了后顾之忧！”参与调解的法官感慨说 。
听懂群众“言外之难”，把准矛盾化解“脉搏”。这正是镇江法院助推综治中心健全纠纷分流与多元化解机制的生动实践。全市法院打造“双层过滤”分流机制，在综治中心受理窗口和法院立案窗口前置引导，将大量纠纷引入更适宜的调解轨道。今年以来，已成功委派2.2万余件纠纷至综治中心前端化解。
赋能不止于分流，更在于提升前端队伍的“战斗力”。在丹徒区一场物业纠纷专题培训上，法院法庭庭长与资深调解员同台授课，从典型案例切入，拆解症结、共商策略。
“案例接地气、方案可落地！”参训的物业经理们收获满满。通过以案释法、跟案指导，全市法院持续为综治中心调解力量赋能，在综治中心接入“两库一网”查询功能，编发《解纷指导案例选》等手册1000余份，培训解纷人员2790人次，提升调解队伍解纷能力。同时加强专业性、行业性调解，依靠市委、市委政法委领导的支持，有序推进金融纠纷调处中心建设，新设电镀、眼镜等商会调解工作室，11篇案例入选最高法院多元解纷案例库。
开好“对症方”
展现实质解纷新效能
“真没想到，没花一分钱诉讼费，三天就拿到了全部赔偿款！”在丹徒法院一场特殊的“道路交通事故赔偿专场调解会”后，当事人拿着赔偿款，难掩心中的喜悦与感激。
针对道交纠纷鉴定耗时、诉讼周期长的痛点，丹徒法院立案庭没有坐等案件上门，而是主动创新，推出“专场调解会”模式。他们集中梳理一批事实清晰、待调案件，协调保险公司授权人员携带理赔工具“有备而来”。法官、调解员、当事人、保险公司四方同坐一室，现场核算损失、厘清责任、解释标准，促成双方“现场计算、现场审核、现场确认”。
“这就像把‘单人门诊’升级为‘专家会诊’，集中力量攻克一类难题。”丹徒法院立案庭庭长陈文勇这样比喻。2025年七、八月连续两场专场调解会的成功，验证了这种“柔性”解纷方式的高效与精准，既为群众解了忧，也为审判工作减了负。
集中“攻坚一类事”，高效“解忧一拨人”。全市法院全面推行“示范裁判+集中调处”机制，作出示范判决86件，推动2000余起关联纠纷以非诉方式化解，实现“审理一案、化解一片、治理一域”的辐射效应。对于进入诉讼程序的案件，镇江法院同样坚持“实质化解”导向，充分发挥驻院调解力量，针对类型化纠纷加强与综治中心、行业主管部门的协作。今年以来，全市法院立案后先行调解成功案件1.2万余件。对于调解不成的案件，则坚持繁简分流、快慢分道，强化裁判说理，力求“案结事了、胜败皆服”。镇江市中院联合司法局聘请调解员驻院调解，成功率超过35%，实现了司法资源与社会解纷资源的优势互补。
从协同融入基层治理的“一张网”，到多元联动化解矛盾的“一盘棋”，再到繁简分流实质解纷的“一剂方”，镇江法院始终以“抓前端、治未病”的智慧与担当，深度融入基层社会治理大格局，将公平正义的防线筑牢在矛盾发生的第一现场，不仅有效助推了矛盾纠纷的源头预防与前端化解，更让人民群众切实感受到：正义不缺席，司法有温度。王 天 宋诗歌