江苏亮出现代化治理“高分成绩单”

□江苏经济报记者 沈玉青

1月8日，“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布活动第八场——“提升现代化治理水平”主题新闻发布会在南京举行。省委社会工作部部长、省委“两新”工委书记、省信访局局长胡建军，省委组织部副部长季振华，省委政法委二级巡视员郁文，省公安厅副厅长陈红淦，省司法厅副厅长范沁芳出席发布会，围绕党建引领基层治理、社会治安防控、法治惠民利企等重点工作，详细介绍“十四五”时期江苏在推进治理现代化方面的探索实践与成效。

党建引领，筑牢治理根基

“十四五”以来，江苏始终将党建作为基层治理的根基，不断健全治理体系、创新工作机制，推动党建引领基层治理效能持续提升。

近年来，江苏新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖质效获得提升。胡建军介绍，通过积极实施新兴领域发展党员行动计划，仅2025年我省发展新兴领域党员就达1.8万名，查找“隐形”党员2.26万名，目前全省有党员的“三有”非公企业和活跃社会组织全部实现党的组织覆盖。此外，江苏选派新兴领域党建工作指导员5.8万人，组织“三交流三促进”党建助企专项行动，帮助协调解决问题，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在生产经营、技术攻坚、凝聚职工中不断彰显。

在新就业群体服务管理方面，江苏集成实施“情暖苏新”关爱凝聚新就业群体16条举措，开展党建引领新就业群体基层站点建设专项行动，整合党群服务中心、工会驿站、青年之家等现有资源建成1.3万余个新就业群体服务阵地，为新就业群体提供学习交流、休憩避雨、充电上网等服务。同时组建326支以党员为骨干的“小巷轻骑兵”服务队，从外卖骑手党员、优秀外卖骑手中选派4000余人担任兼职网格员，带动新就业群体12.2万余人到社区报到参与基层治理。

针对基层治理“小马拉大车”的问题，江苏精准施策为基层减负赋能。季振华表示，“十四五”以来，省委组织部研究制定《加强党建引领基层治理 为基层减负赋能重点任务清单》，明确为基层赋能20条工作措施。此外，江苏积极推动全省所有乡镇（街道）设立党建工作办公室，明确加强党建工作力量，并通过编办系统编制乡镇（街道）履职事项清单，厘清基层“该干什么，不该干什么”，切实为基层减负，让基层干部“轻装上阵”。

强安固防，守护社会安宁

“十四五”期间，江苏始终把维护安全稳定作为重要职责，以严打违法犯罪、完善防控体系、化解矛盾纠纷为抓手建设更高水平的平安江苏，全省群众安全感始终保持在98%以上，成为全国最安全的省份之一。

在打击违法犯罪方面，江苏坚持重拳出击、精准发力。陈红淦表示，江苏出台了快侦快办严重暴力和重大恶性案件工作规范，对故意杀人、故意伤害等八类案件闻警即动、快速侦查，全省现行命案连续8年全破，5年来攻克命案积案161起，全省命案较5年前下降23.5%、创历史新低；聚焦盗抢骗等民生小案，江苏依托省市县三级侦查中心，健全完善“盯警情、盯案件”工作机制和主办侦查员制度，“两抢”案件连续3年全破，入室盗窃案件破案率达95.8%；面对电信网络诈骗犯罪，纵深推进“蓝剑”“雷霆”“拔钉”等系列专项打击行动，完成32批次赴境外联合打击行动；此外，江苏扎实开展“全警反诈”“全民反诈”，日均劝阻受害人230余名，从源头上堵塞犯罪漏洞。

“十四五”以来，江苏社会治安防控网不断织密。郁文介绍，江苏推动技防设施广泛覆盖，城市居民技防入户率达96.2%，农村居民技防入户率达86.5%，智慧技防小区覆盖率达87.7%。江苏还创新打造“规范、精细、智慧、服务”的大型活动安保模式，1.3万余场千人以上大型活动安全举办。2025年“苏超”比赛成为全国现象级热点，创新推广南京“半小时”散场、无锡电子屏“小快灵”等做法，确保了85场赛事安全平稳、热烈有序。

五年来，江苏矛盾纠纷预防化解水平显著提升。郁文表示，“十四五”期间全省年均对超3500件涉及民生的重大政策、重大项目、重大改革事项开展社会稳定风险评估。重点推进综治中心规范化建设，打造推进矛盾纠纷依法实质化解的基层阵地。截至目前，全省95家县级综治中心均已投入实战运行。2025年，全省县级综治中心累计受理矛盾纠纷108.8万件，化解率达95.8%。

法治赋能，厚植民生福祉

“十四五”时期，江苏以法治惠民利企为导向，持续提升社会治理法治化水平，人民群众对法治建设的满意度长期保持在90分以上。

五年来，江苏坚持以法治增进民生福祉。范沁芳介绍，江苏围绕教育就业、社会保障、食品安全、医疗卫生等人民群众最关心的问题，推动制定修订医疗保障条例、就业促进条例、无障碍环境建设实施办法等19部地方性法规规章，将“家庭适老化改造”“子女护理假”“外卖餐饮封签”等实践创新上升为制度规范，把解决百姓急难愁盼问题落实到立法制规当中；积极拓宽群众参与立法渠道，在企业、社区、高校等广泛建立50个省级基层立法联系点，创新打造“法治民意直通车”，五年来累计收集群众各类立法意见建议2万余条，群众法治建设获得感、满意度不断提升。

为让法律服务变得触手可及，“十四五”时期，江苏率先建成现代公共法律服务体系。围绕提高群众获得法律服务的便捷度，江苏以深化“一站式”公共法律服务中心建设为抓手，打造“一刻钟”公共法律服务圈，向社会免费提供法律咨询、法律援助、人民调解等8大类基本公共法律服务，年均为群众提供各类法律服务300余万件次，组织1.2万余名村（社区）法律顾问挂钩对接2万多个村（社区），建成1022个远程公证服务点，办理远程公证6万余件。

展望“十五五”，胡建军表示，江苏将不断推动社会工作体系格局更加完善、党建引领更加有力、基层基础更加坚实、社会治理共同体更加紧密、社会工作法治化智能化专业化水平更上新台阶，确保社会生机勃勃又井然有序，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献更多力量。