□江苏经济报记者 樊 骏 实习生 陈 曦
“十四五”时期，是江苏生态文明建设和生态环境保护工作具有里程碑意义的五年。1月6日，记者从“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会活动第七场——“推进美丽江苏建设”主题新闻发布会上获悉，五年来，全省PM2.5浓度、重污染天数比率均达有监测记录以来最好水平，国考断面水质优Ⅲ比例等主要环境质量指标持续改善，全面完成“十四五”国家考核江苏的生态环境指标……美丽江苏建设迈出重大步伐。
五大成效显担当，
美丽江苏展新颜
“我省在国家污染防治攻坚战考核中连续六年获优秀等级，公众对生态环境的满意度保持在90%以上。”发布会上，省生态环境厅党组书记祖力亚提·司马义全面介绍了“十四五”以来美丽江苏建设取得的主要成绩。
污染防治攻坚迈出新步伐。“十四五”期间，我省坚持精准治污、科学治污、依法治污，聚焦关键领域集中开展攻坚。在增蓝天上，全面完成1亿余吨钢铁产能全流程超低排放改造；在护碧水上，完成全省273座城镇污水处理厂和4867家纳管企业评估，推进“应分尽分”；在守净土上，7个土壤污染源头管控重大工程实施成效评估结果全国第一。
绿色转型发展迈出新步伐。在推进美丽江苏建设过程中，我省坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，着力推动减污降碳协同增效，多项数据位居全国前列。据祖力亚提·司马义介绍，江苏积极参与全国碳市场建设，履约企业数和履约率均居全国前列；在国家温室气体自愿减排注册登记系统完成登记的CCER项目共11个，占全国35.48%。
“水韵江苏”建设迈出新步伐。我省统筹水资源、水环境、水生态治理，全面推进江河湖海保护治理。五年来，长江干流江苏段全线稳定保持Ⅱ类，主要通江支流连续4年全部达到或好于Ⅲ类；太湖水质继续保持Ⅲ类并实现总氮总磷浓度双改善；大运河连续5年水质优Ⅲ比例100%；近岸海域水质优良率达到84.1%，较“十三五”末提高37.8%。
生态保护修复迈出新步伐。“十四五”期间，我省坚持加强生态保护，一方面，严格生态空间管控，常态化开展“绿盾”重要生态空间强化监督；另一方面，推进实施生态保护修复工程，累计建成运行171个总面积约3480公顷的生态安全缓冲区，23个“生态岛”试验区串珠成链。
治理体系建设迈出新步伐。过去五年，在高标准推进生态文明体制改革和机制创新的进程中，我省形成一批管用有效、走在前列的治理举措：推动制修订地方性法规规章9部，构建较为完备的地方性法规规章体系；实施全国首个省级生态环境领域基础设施专项规划……全面深化改革在美丽江苏建设中彰显独特魅力。
多部门共绘画卷，
全方位保障发展
作为一项系统工程，美丽江苏建设涵盖多个领域，因此，过去五年取得的突出成效离不开多部门通力合作、携手共进。发布会上，省发展改革委、省自然资源厅等部门负责人阐述了在推进美丽江苏建设过程中的探索和成效。
“全面绿色转型迈出坚实步伐，预计‘十四五’能耗强度累计下降率超14.0%，超额完成国家下达目标任务。”省发展改革委副主任季鸣表示，过去五年，产业绿色转型提速增效，全省高新技术产业产值占规上工业比重达51.8%，节能环保、新能源等产业集群融合发展优势明显。同时，清洁低碳能源体系加速构建，全省光伏、风电装机分别比2020年底增长421.7%、55.5%，可再生能源装机历史性超过传统火电成为第一大电源。
自然资源部门是服务保障美丽江苏建设的主力军，“十四五”期间，全省自然资源系统全面落实美丽中国建设重大部署，为绘就人与自然和谐共生的“江苏画卷”提供了坚实的保障。据省自然资源厅副厅长孙卫东介绍，通过印发实施《江苏省国土空间生态保护和修复规划（2021—2035年）》，该厅构筑了从陆域到海域、从山顶到海洋的“五区三带”生态治理格局，为重要生态系统保护和修复提供空间指引。
江苏是河湖长制发源地，该制度在推进美丽江苏建设过程中不断走深走实。省水利厅副厅长喻君杰表示，我省在国务院最严格水资源管理制度考核中实现“十一连优”，是全国唯一。谈及未来规划，喻君杰说：“我们将聚焦美丽江苏建设工作重点，一以贯之强化河湖长制，深化‘三个清单’交办督办机制，强化协同共治，大力推进水资源节约集约利用，进一步提升河湖治理保护效能。”
农业农村是美丽江苏建设的重要领域，“十四五”期间，全省农业农村系统扎实推进农业绿色转型和美丽江苏建设。据省农业农村厅副厅长朱新华总结，主要开展了四方面的工作：聚焦投入品高效利用，深入推进肥药科学使用；聚焦生产末端治理，加强农田废弃物回收处置；聚焦绿色低碳发展，积极发展生态循环农业；聚焦乡村生态宜居，深化农村人居环境提升。
践行“两山”理念，
助推经济转型
将生态保护深度融入经济社会发展全过程，是落实“绿水青山就是金山银山”理念的题中之义，在推进美丽江苏建设进程中，我省坚持以生态环境高水平保护支撑经济高质量发展。
通过支持67个省级生态环境科研项目，带动企业和高校、科研院所投入近1亿元，产生了一批实用性较强的技术和装备，实现了以科技创新激发发展动能。江苏还创新清洁生产审核模式，出台了《江苏省清洁生产审核简易流程工作指南（试行）》，来自南京汽车整车制造喷涂行业、连云港经开区、武进国家高新区等的11家单位入选国家整体审核创新试点，有力地促进了行业绿色低碳发展和区域环境质量改善。
与此同时，省生态环境厅积极以绿色金融助推转型升级，通过加强与财政金融机构的协调沟通，进一步优化升级环境经济政策，打通绿色金融政策共享通道。一方面，通过优化升级“环保贷”、做大做强“环保担”，为环保项目提供优惠融资服务；另一方面，联合省财政厅、国开行江苏省分行推出“环基贷”，通过财政贴息的方式支持生态环境基础设施项目的建设，累计授信金额超100亿元。
目前，我省国家生态文明建设示范区，“两山”实践创新基地，总数量位居全国前列。拥有28.5公里长江岸线的南京市浦口区，近些年来，坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”，生态优化不仅修复了自然，更吸引了高质量产业在全区集聚成链；太湖上游重要的生态屏障常州市洮滆片区，力行“腾笼换鸟”，高新技术产业产值占比高达71.25%，新质生产力成为主导。
谈及“十五五”，祖力亚提·司马义表示，将牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化，以高品质生态环境支撑高质量发展，在美丽中国建设取得新的重大进展中展现江苏担当。