党建引领“三力”齐发 乡村善治“三心”交融

近年来，高邮市菱塘回族乡党委坚持以党建为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入践行新时代“枫桥经验”，以“组织力、凝聚力、服务力”协同发力，始终恪守为民初心，全力践行民心为上，广泛凝聚奋斗同心，各族干群和睦共处、安居乐业，2个案例获评2024年全国新时代“枫桥经验”优秀案例，创成第二批全国乡村治理示范乡镇，连续四次被国务院表彰为全国民族团结进步模范集体，走出了一条独具特色的乡村善治之路。

提升“组织力”，

在强基固本中践行初心

乡村治理千头万绪，根本在于抓好基层党建、建强战斗堡垒，以不忘初心的政治自觉，凝聚各方力量、实现高效治理。

一是网格筑基，打通末梢“微循环”。着力构建“乡党委—村（社区）党组织—网格支部—网格党小组”四级联动组织体系，将全乡科学划分为30个网格，并对应建立15个网格党支部、10个网格党小组，确保党组织覆盖到治理最前沿。深入开展“进网格体验、进住户访情、进一线解困”活动，今年以来，乡党政领导班子成员共入户走访136户，发现各类问题57个，消除社会治安隐患、解决民生服务短板问题共44个，化解历史遗留矛盾5件。创新设立8个功能型“网格议事党支部”，推行“主动问事、成员提事、分层议事、协同干事、群众监事”协商议事闭环机制，使基层党建与乡村治理在网格单元中深度融合、同频共振。

二是阵地聚气，打造便民“强磁场”。持续深化村（社区）党群服务中心标准化、规范化建设，将其打造成为民服务的综合平台和凝聚人心的红色地标。依托“红石榴家园”等特色阵地，深入开展民族团结进步宣传教育，常态化开设“红石榴微讲堂”，通过系统的理论学习、润物无声的思想引导、党支部的真情关怀以及丰富的组织生活，不断增进党组织与少数民族群众的联系，巩固民族团结的情感根基。

三是骨干赋能，激活队伍“内生力”。近两年，优化调整村（社区）党组织书记7人、副书记12人、其他“两委”成员26人，其中少数民族干部占比40%以上。出台村（社区）干部成长激励方案，统筹提高薪酬待遇，让基层干部有奔头、有出路。组建4支由36名退休老干部、老教师等组成的“银发调解队”，以“党支部+网格+党员”模式将调解服务精准延伸至村组“神经末梢”。

增强“凝聚力”，

在三治融合中赢得民心

坚持自治、法治、德治“三治融合”，以民心为上的价值导向激发治理内生动力，推动形成各族群众同心同德、携手并进的生动局面。

一是自治强基，激发治理“源动力”。指导各村（社区）制定完善务实管用的村规民约，成立红白理事会，大力倡导“婚事新办、丧事简办、小事不办”的文明新风。严格执行“四议两公开”制度，保障村民对村级重大事务的知情权、参与权、决策权和监督权。搭建“圆桌议事”平台，优先吸纳当地威望高、群众基础好、明理识事的“五老”人员参与，每月围绕各族群众关心的热点难点问题共商共议。今年以来，成功调解涉及经济、建房等各类纠纷17起，调解成功率达100%。

二是法治护航，筑牢稳定“压舱石”。按照“一村（社区）一顾问”标准组建8支公共法律服务队伍，每年开展法律服务、援法议事、普法宣传50余场次。与北京高朋（扬州）律师事务所共建“法治学校”，已开展法制宣教活动9场，覆盖3500余人次。扎实推进信访工作法治化，今年以来，乡综治中心共接待来访群众201批次、307人次，受理各类信访矛盾107件，累计化解102件，群众满意率达98%以上，真正实现把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

三是德治润心，培育文明“新风尚”。大力弘扬社会主义核心价值观，不断增强各族群众对中华文化的认同，构筑中华民族共有的精神家园。推动乡村文化、传统文化、民族文化“三化融合”，举办江苏省暨扬州市文化科技卫生“三下乡”等文化惠民活动，吸引各族群众参与超5000人次。每年组织开展“文明家庭”事迹巡讲10余场，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，引导群众崇德向善、见贤思齐。

淬炼“服务力”，

在真情奉献中筑牢同心

践行为民初心，将办好群众“牵肠挂肚的民生小事”和“天天有感的身边实事”作为基层治理的出发点和落脚点，以真情服务筑牢团结同心，让发展成果更多更公平的惠及人民群众。

一是双向添动能，提高“获得感”。深耕“参与沃土”，推行“实物+服务”积分激励机制，各族群众参与社会治理、志愿服务等可获得积分，兑换米面粮油等生活物资或免费体检、理发等服务，有效激发了参与热情，已有2000余名各族群众从中受益。厚植思想根基，遴选优秀党员、百姓名嘴、非遗代表性传承人、各民族代表等40余人组建“菱理回响”宣讲队伍，通过“文艺搭台、理论唱戏”，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

二是兜底强保障，提升“幸福感”。坚持就业优先，精准帮扶大龄、残疾、长期失业等困难群体，今年新增就业300余人。打造“幼—小—初—职”的互嵌式全链条民族教育校园阵地，寓教于乐开设“音体美”互嵌课堂。深化乡卫生院与扬州三甲医院及县域医共体的协作，提升基层诊疗能力。开展特殊群体关爱行动，加强低收入人口动态监测和精准帮扶。推行“党支部+合作社+农户”发展模式，发挥党员示范户作用，带动26户水产养殖户创业、74人就业。

三是平安筑基石，增强“安全感”。深化重点领域“一件事”全链条安全治理，狠抓“厂中厂”、有限空间作业、社会面小场所等风险隐患排查整治，全力控增量、减存量。用好消防工作所和微型消防站，提升应急处置能力。纵深推进“平安菱塘”建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电诈等侵财犯罪，切实保护群众生命财产安全。加强公共安全视频监控系统智能化升级，不断提升社会治安防控体系现代化水平。 李克云