近日，淮安市淮阴区小营法庭入选全国首批拟命名100个“枫桥式人民法庭”公示名单。面对采访，该庭庭长费光明谈起了当地人大和法院共同开展的一项工作：“如果说法庭的优势是‘靠近群众’，那么这项工作则是推动法庭‘走进群众’，从‘近’到‘进’，明确了‘人民满意’的目标导向。”
费光明提到的工作，就是淮安市人大今年围绕监督推动《关于推动全市人民法庭工作高质量发展的决定》落实，推出的“人民满意+人民法庭建设评议”工作，以人大代表工作室联动法院巡回审判活动为抓手，开展巡回审判近百场，实现了司法公开、代表履职与基层治理的深度融合，让法律走到乡村田间地头，走入社区小巷，走进群众心坎里。
让法庭走进群众，解开矛盾纠纷心结
“人大代表和法庭法官一起头顶烈日，脚踩泥土，到现场了解情况，真了不起！”提到今年6月25日在洪泽区郭贝村举行的“人大代表工作室联动法院巡回审判”活动，当地群众连声称赞。
这场巡回审判审理的是一起涉4.17亩土地的农村土地经营权纠纷案件，因承包内容一直沿用1998年合同，随着乡村基础设施建设，涉案土地的界址发生了变化，于是产生了归属权之争。
庭审前，省、市、区三级人大代表和当事人一起来到争议地块沿着田埂勘验，倾听法官详解因基础设施建设导致的土地边界调整历史，不仅掌握了案件核心争议，也摸清了当地土地承包中的共性问题，更让群众看到人大监督不走过场、务求实效的态度。最终在人大代表的参与下，原被告双方达成一致意见，这起纠缠多年的土地权属纠纷得以成功化解。
类似的场景在淮安“人大代表工作室联动法院巡回审判”工作中不断上演。人大代表和法庭法官走进纠纷第一线，形成化解司法难题、深化多元解纷的合力。代表们依托熟悉基层情况、密切联系群众的天然优势，通过庭审前实地勘察、庭审中一线监督、庭审后座谈献策的全流程参与，推动法庭工作贴近民心、彰显公正；法官们畅通人大代表反映问题的渠道，积极采纳人大代表的意见建议，让司法措施更具针对性和实效性。
今年4月，淮阴区人大在小营法庭设立“人大代表联络站”，推出“人大代表诉转调机制”，将立案后、开庭前适宜案件分流至属地人大代表进行先行调解，打造“情理法”涉农纠纷调处工作室、“啄木鸟”人大代表工作室等多元解纷平台，有效化解土地流转、农企合作等涉农纠纷70余件。
盱眙县人大常委会印发《关于推动建设人大代表专业工作室履职联盟的指导意见（试行）》，以设立在马坝法庭的人大代表多元解纷工作室为依托，构建“选区内→诉讼前→纠纷后”矛盾闭环处理模式，打造的“无讼选区”社会治理新路径助力法治乡村建设入选江苏法院司法改革案例。
让法官走进群众，助力美好生活“心愿”
美好生活是广大人民群众的共同向往，在筹划“人民满意+人民法庭建设评议”工作时，市人大和法院就将“让人民群众在法治护航下共享发展成果”摆在关键位置，并把努力解决事前了解到的人民群众急难愁盼问题作为巡回审判的重要使命。
11月21日，淮安区人大和法庭精心组织的“社区专场”巡回审判正在开庭，地点设在生态文旅区绿地社区人大代表社会治理工作室，案件是追索劳动报酬纠纷，旁听席上坐着不少当地商户和社区群众。
庭审结束后，法官以劳动争议、消费纠纷、邻里纠纷、高空抛物、物业服务、预付卡消费、遛狗不牵绳引发纠纷等发生在群众身边常见的、具有示范教育性的典型案例为依托，结合民法典相关条款进行解读。旁听群众、社区干部结合自身经历，与法官展开热烈交流。代表们从完善巡回审判机制、深化普法宣传、联动化解矛盾纠纷等方面提出诸多建设性意见。这一过程，不仅为法院改进审判工作、规范司法行为提供了宝贵参考，更为构建更高效、更规范的基层法治网络，让“枫桥经验”在新时代焕发更强活力注入了强劲动能。
“人民满意+人民法庭建设评议”工作围绕发现的问题和发展需求，通过“评议”精准点中司法服务的切入点，催生了大量创新举措：盱眙桂五法庭设立“李叶红调解工作室”，邀请全国人大代表李叶红多次参与调解邻里、土地承包等纠纷；洪泽东双沟法庭与蒋坝螺蛳、岔河大米等养殖种植大户签订帮扶协议，实现“点对点”帮扶；涟水大东法庭建立代表委员工作室，在芦笋产业园设立“芦笋法官驿站”，邀请人大代表担任驻庭调解员；淮安区车桥法庭指导当地村委会保障“生态芡实”产业发展，将芡实产业纠纷纳入“半小时解纷圈”……
让法律走进群众，纾解生产生活“心事”
法律只有走进群众，切实为群众解决生产生活中遇到的“烦心事”，才能赢得人民群众的认可和信服。淮安市人大“人民满意+人民法庭建设评议”工作中，一场场“露天庭审”就像一堂堂“法治公开课”，让法律条文从“书本”走向“生活”，受到人民群众的热烈欢迎。
2025年3月4日，从淮阴区徐溜镇合兴村党群服务中心的一场庭审活动中出来，当地党员沈林带着记得满满的笔记本，脚步匆匆：“在春耕时节旁听了关于土地纠纷的案件，收获很大，要赶紧回去整理一下记录的内容。”
2025年4月3日，金湖县塔集镇荷韵小镇社区“荷您有约”专业代表工作室一场排除妨害纠纷庭审后，塔集镇横桥村党总支书记、村委会主任丁文清笑呵呵地说：“身边人、身边事形成的案子，非常有说服力，让大伙很受教育。”
而庭审的结束并不意味着工作收尾。活动还围绕听评庭审发现的群众急难愁盼和司法工作短板，通过践行全过程人民民主，组织代表开展调研，提出代表建议并跟踪督办，努力实现“评议与普法并举，听评个案与类案监督并行、监督与支持并重”，也为多元联动参与基层治理，促进社会和谐稳定，提供了实践新路径。
物业纠纷是群众身边的“老大难”问题，也是基层治理中的“硬骨头”。2025年9月18日，以物业纠纷为主题的“人民满意+人民法庭建设评议”工作座谈会在清江浦区水渡口街道办事处会议室召开，代表们从矛盾调处经验和自身感受等方面对物业纠纷化解工作提出意见建议。会后，全市法院联合人大、政府部门等有关单位，变被动化解矛盾为主动解决问题，进一步融合了司法资源、行政资源、行业资源发挥的基层治理优势和部门职能优势，积极回应群众利益诉求。法院发出“法律意见书”，代表提出“代表建议”，双轨并行推动36个小区成立业委会，既监督支持法院发挥审判职能、严格公正司法，又监督推动政府依法行政、落实监管职责，形成多元解纷综合治理工作合力。这一模式获全国人大和最高人民法院的认可。
为群众服务没有终点，巡回审判的路也没有终点。11月18日，在一场“人民满意+人民法庭建设评议”座谈会上，面对与会人员对该项工作的赞誉，淮安市人大监察和司法委主任张光亚显得格外冷静。他认真记录下大家提出的意见建议，强调要及时总结工作经验，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，把该项工作办得更好，让“人民满意”从理念转化为实实在在的治理成效。黄 涛 赵大为 刘轩源